Опишите последовательность согласования и подписания должностной инструкции

А может, не надо?

Как ни странно, Трудовой кодекс не содержит термина «должностная инструкция». И это несмотря на то, что данный документ является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Ведь его содержание — это не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

По мнению Роструда, должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании. Об этом говорится в письме ведомства от 9 августа 2007 года № 3042-6-0. Такая инструкция необходима в интересах обеих сторон трудовых отношений, так как в данном документе зачастую содержатся дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника. При его отсутствии становится невозможно сделать следующее: обосновать отказ в приеме на работу; объективно оценить деятельность «новобранца» в период испытательного срока; распределить трудовые функции между сотрудниками; временно перевести сотрудника на другую работу; оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность. Впрочем, данный факт может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений по причине несоставления указанного документа.

Составление и корректировка

Основанием для заполнения содержательной части должностных инструкций служит Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда от 21 июля 1998 г. № 37). Содержащиеся в нем квалификационные характеристики состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». Отметим, что справочник носит рекомендательный характер и призван облегчить решение вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций.

В то же время порядок составления должностной инструкции не урегулирован нормативными правовыми актами. Следовательно, работодатель сам решает, как ее оформить и как вносить в нее изменения. Инструкция может являться приложением к трудовому договору либо утверждаться как самостоятельный документ.

Корректировка может быть связана с изменением обязательных условий трудового соглашения. При этом работник должен быть заблаговременно письменно уведомлен о грядущих переменах. Только после того, как штатный сотрудник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому контракту, целесообразно вносить изменения в данный документ путем подготовки дополнительного соглашения (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6).

В случае когда должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и ее корректировка не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить документ в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Как правило, инструкция составляется в двух экземплярах, один из которых вручается работнику, а второй хранится в отделе кадров.

Формальные признаки

Также в ходе разработки должностной инструкции и при внесении в нее изменений важно уделить должное внимание требованиям к оформлению документа, которые распространяются на состав его реквизитов и порядок их расположения на бланках установленного вида. При решении данной задачи следует руководствоваться ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года № 65-ст.

Обязательные реквизиты инструкции определяются согласно разделу 2 ГОСТа Р 6.30-2003. К ним относятся:

• наименование организации — разработчика документа;
• наименование вида документа;
• дата документа;
• регистрационный номер документа — номер, присвоенный ему по правилам регистрации документов в организации. Регистрационный номер должностной инструкции может включать индекс дела (в составе которого предполагается хранить контрольный экземпляр должностной инструкции) по номенклатуре дел организации, условное буквенное обозначение наименования вида документа (например, «д/и»), информацию об исполнителе документа и др.;
• место составления или издания документа;
• гриф утверждения документа — реквизит, придающий нормативный или правовой характер его содержанию. В общем случае гриф утверждения должностной инструкции включает слово «утверждаю» (в прописном начертании, без кавычек), наименование должности лица, уполномоченного утвердить должностную инструкцию, подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилию, а также дату утверждения, оформленную словесно-цифровым способом);
• заголовок к тексту;
• текст документа;
• отметка о наличии приложения;
• подпись;
• гриф согласования документа — реквизит, выражающий согласие организации, не являющейся автором (разработчиком) документа, с содержанием последнего. Данный реквизит применяется только в тех случаях, когда проект должностной инструкции подлежит внешнему согласованию с заинтересованными сторонами;
• визы согласования документа;
• отметка о заверении копии документа;
• отметка об исполнителе;
• идентификатор электронной копии документа.

Проекты разрабатываемых инструкций направляются на внутреннее согласование всем заинтересованным должностным лицам. Замечания (предложения) по проекту документа могут быть представлены заинтересованными сторонами на отдельных листах, прилагаемых к проекту документа и предварительно подписанных и датированных должностными лицами организации.

Должностная инструкция представляет собой внутренний организационно-нормативный документ организации, подлинник (первый экземпляр) которого применяется исключительно в организации. По этой причине ГОСТ Р 6.30-2003 разрешает оформление виз согласования в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа. По усмотрению организации документ может визироваться полистно.

«Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2009, N 11

Как составить, согласовать и утвердить должностную инструкцию

В статье разъясняется, к каким видам документов относятся должностные инструкции, кем они утверждаются, согласовываются, где фиксируется подпись об ознакомлении. Подробно разбирается, на каких нормативных актах базируется содержание инструкции, даются рекомендации по составлению пакета должностных инструкций организации.

Что такое должностная инструкция?

Должностная инструкция — это документ, который входит в Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299 (ред. от 23.04.2009; далее — ОКУД).

В ОКУД приведены наименования и кодовые обозначения унифицированных форм документов, входящих в унифицированные системы документации.

Код унифицированной формы документа (код) состоит из семи цифровых десятичных знаков и контрольного числа (КЧ).

Должностная инструкция относится к классу унифицированной системы организационно-распорядительной документации (код 02), подклассу «Документация по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, предприятия» (код 52), ее регистрационный номер — 051, контрольное число в ОКУД — 9.

В Письме Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» сказано, что несмотря на то, что в ТК РФ не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Принято считать, что должностная инструкция носит обезличенный характер и определяет функцию, а не человека. Это, разумеется, так, а в том случае, когда речь идет о государственном служащем, такой подход вообще не должен допускать никаких исключений. Но надо понимать, что на коммерческом предприятии должностная инструкция пишется и для удобства работника и работодателя. Нанимая на должность нового человека, у которого больше опыта и знаний, чем у прежнего специалиста, назначая ему выше заработную плату, неужели работодатель не намерен воспользоваться этими преимуществами работника и добавить ему должностных обязанностей по сравнению с предыдущим сотрудником, повысить уровень ответственности? Так почему бы и не отразить это в должностной инструкции? Так что, хоть и обезличенная, должностная инструкция вполне может быть написана под конкретного человека.

Кто разрабатывает, кто утверждает

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Для того чтобы правильно составить пакет должностных инструкций, кадровые службы предприятия могут обратиться как к рекомендациям специалистов, так и к нормативным актам. Нет, никто не контролирует, как коммерческие организации составляют свои инструкции, но ведь существует опыт государственных служб. Так, можно изучить Письмо Минтруда России от 13.03.1996 N 482-ВК «Рекомендации по разработке должностных инструкций (должностных обязанностей) по должностям государственных служащих федеральных органов исполнительной власти», Приказ ФТС России от 03.12.2004 N 355 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции должностного лица таможенного органа Российской Федерации», Приказ Госнаркоконтроля России от 25.11.2003 N 235 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника, федерального государственного служащего, работника органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Руководитель федерального органа исполнительной власти утверждает должностные инструкции (должностные обязанности) для своих заместителей и для руководителей структурных подразделений, а по остальным государственным должностям — типовые. На основании типовых должностных инструкций руководитель структурного подразделения утверждает должностные инструкции по конкретным государственным должностям в подразделении.

В Госнаркоконтроле России расписали четкую схему полномочий по разработке, согласованию и утверждению должностных инструкций (табл. 1). Кадровая служба коммерческой организации сможет составить по аналогии собственный локальный акт о распределении полномочий по разработке и утверждению должностных инструкций. Такой документ надо будет утвердить приказом. Если такой разветвленной структуры не предполагается, то всю информацию о порядке утверждения инструкций можно поместить непосредственно в приказ.

Таблица 1

Распределение полномочий руководящего состава органов

Госнаркоконтроля по организации разработки, согласованию

и утверждению должностных инструкций

Примерный образец

Общество с ограниченной ответственностью

«Кадровик»

Приказ

о порядке разработки, согласования

и утверждения должностных инструкций

Москва N 23 01.11.2009

Приказываю:

1. Кадровой службе ООО «Кадровик» составить общую схему должностных инструкций сотрудников организации. Срок — до 10.11.2009. Ответственный — Крюков Р.А.

2. Начальникам отделов и цехов поручить компетентным сотрудникам разработать по схеме должностные инструкции для каждого сотрудника своего отдела в соответствии со штатным расписанием. Срок — до 25.11.2009. Ответственные: Зарубин О.О., Сапармурдинов К.Ч., Некорчевый Н.Г., Лещенко П.К.

3. Юридической службе ООО «Кадровик» обеспечить соответствие должностных инструкций требованиям российского законодательства. Ответственный — Зимко У.Ю.

4. Начальнику отдела по охране труда обеспечить соответствие должностных инструкций работников ООО «Кадровик» требованиям по охране труда. Ответственный — Шурочкина А.Я.

5. После согласования должностных инструкций с юридической службой и отделом по охране труда начальникам отделов подписать инструкции и передать в секретариат на утверждение генеральным директором. Срок — до 05.12.2009. Ответственный — секретарь Воронина О.Л.

Генеральный директор Гнедых А.Р. Гнедых

С приказом ознакомлены.

Копия получена для хранения и использования на рабочем месте.

Инспектор отдела кадров Крюков Р.А. Крюков 01.11.2009

Начальник отдела по закупкам Зарубин О.О. Зарубин 02.11.2009

Начальник цеха N 1 Сапармурдинов К.Ч. Сапармурдинов 01.11.2009

Начальник цеха N 2 Некорчевый Н.Г. Некорчевый 02.11.2009

Начальник транспортного отдела Лещенко П.К. Лещенко 02.11.2009

Начальник юридической службы Зимко У.Ю. Зимко 01.11.2009

Начальник отдела по охране труда

Шурочкина А.Я. Шурочкина 01.11.2009

Секретарь Воронина О.Л. Воронина 01.11.2009

Еще более подробно этот вопрос регламентирован в таможенных органах (Типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции).

Что можно посоветовать разработчикам? Кадровая служба предприятия должна составить основу должностных инструкций, схему их содержания. Разработка поручается руководителям структурных подразделений. За конкретным наполнением необходимо обратиться сначала к квалификационным требованиям по специальности, для которой разрабатывается конкретная инструкция, а затем к профессионалам, ранее работавшим на этом месте либо непосредственно руководящим специалистами на такой должности, ведь если они подскажут, какие функции у водителя, курьера, продавца на данном месте, в этой организации, то должностная инструкция принесет реальную пользу. Неплохо включить в процесс согласование инструкций с правовой службой организации, корпоративным юристом. Утверждать эти инструкции будет то лицо, которое на это уполномочено своим трудовым договором и своей должностной инструкцией. Чаще всего утверждает должностные инструкции руководитель предприятия, но такие функции могут быть переданы также и руководителю кадровой службы. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений разрабатываются непосредственно под контролем руководителя организации, утверждаются им же.

Содержание должностной инструкции

Реквизиты

Титульный лист должностной инструкции должен содержать следующие реквизиты:

— наименование организации;

— наименование документа;

— дата;

— место разработки;

— гриф утверждения;

— виза согласования (если согласование предусмотрено);

— подпись руководителя структурного подразделения;

— расписка работника, подтверждающая ознакомление с инструкцией.

Название документа согласовывается с наименованием должности в родительном падеже (должностная инструкция (кого?) водителя).

Гриф утверждения размещается в правом верхнем углу и состоит из слова «Утверждаю» (кавычки не ставятся), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. При утверждении должностной инструкции приказом или распоряжением гриф утверждения состоит из слова «Утверждено» (кавычки не ставятся), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Разумно также согласовать инструкции с начальником отдела охраны труда, если таковой действует на предприятии, либо с сотрудником, отвечающим за соблюдение требований охраны труда.

Лист ознакомления является частью должностной инструкции, рассчитывается на количество работников, до сведения которых будет доводиться данная должностная инструкция в течение времени ее действия.

На обороте последнего листа делают запись: «В данной должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью ___ листов» (количество прописью). Запись подписывает руководитель учреждения или лицо, им уполномоченное, с указанием даты.

Примерный образец

Согласовано Утверждаю

12.11.2009 Генеральный директор

Начальник юридической службы Лямкин П.Д. Лямкин

Евсеев Н.Н. Евсеев

Согласовано

12.11.2009

Начальник отдела охраны труда

Ткаченко Ю.А. Ткаченко 15.11.2009

Общество с ограниченной ответственностью

«Транспортер»

Должностная инструкция

водителя

Разработано

10.11.2009

Отдел перевозок

ООО «Транспортер»

г. Москва

Текст инструкции

Начальник отдела перевозок

Чижик А.Я. Чижик

Расписка работника, в случае если подписывается сама инструкция, располагается после подписи руководителя структурного подразделения в следующем виде:

С должностной инструкцией ознакомлен, Подпись Расшифровка

экземпляр получил. работника подписи

Дата

В крупных организациях предпочитают составлять лист ознакомления с должностными инструкциями.

Примерный образец

Лист ознакомления с должностной инструкцией водителя

Структура

Должностная инструкция состоит из нескольких разделов.

1. Общие положения.

2. Функции работника.

3. Должностные обязанности.

4. Права и полномочия.

5. Ответственность.

Некоторые специалисты по кадровому делопроизводству считают необходимым выделить еще и раздел «Взаимоотношения (связи по должности)» [1].

Раздел «Общие положения». В разделе «Общие положения» указывают:

— наименование должности в соответствии со штатным расписанием;

— название структурного подразделения, в котором сотрудник будет исполнять свои обязанности;

— подчиненность работника;

— перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей работников, непосредственно подчиненных ему по службе (если таковые имеются);

— порядок назначения и освобождения от должности, порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника;

— уровень образования и дополнительной профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения предусмотренных должностных обязанностей;

— требования к стажу работы по специальности;

— квалификационные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний и профессиональных навыков, а также знаний нормативно-правовых документов, методических материалов, методов и средств, применяемых при выполнении должностных обязанностей;

— организационно-правовые документы, на основании которых работник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия.

Словарь кадрового делопроизводства. Требования к персоналу — качественные характеристики, которыми должен обладать «идеальный» сотрудник на определенном рабочем месте или в определенной должности. Требования к персоналу включаются в должностные инструкции, квалификационные карты, карты компетенции и в другие документы.

Квалификационная характеристика — краткое изложение требований к знаниям, умениям и навыкам, а также прав и обязанностей, предъявляемых к различным специальностям в организации.

Давайте поговорим подробнее о некоторых из вышеперечисленных пунктов. Совпадение наименования должности, на которую принимается работник, в штатном расписании, его трудовой книжке, трудовом договоре, приказе о приеме на работу и должностной инструкции — необходимое требование, иначе теряется смысл самой инструкции. Приняли на работу экспедитора, а расписался он, что ознакомлен с должностными обязанностями водителя. Ну и что? Да, ознакомился интереса ради, раз уж ему дали документ на прочтение, подтверждает это ознакомление, в чем и расписывается. Разве эта подпись работника будет налагать на него должностные обязанности в соответствии с инструкцией, если он принят по трудовому договору на должность экспедитора? Нет, не будет.

Название структурного подразделения необходимо в том случае, если работа в конкретном подразделении подразумевает хоть какую-то специфику. И эту специфику надо указать в должностной инструкции.

Подчиненность работника определить в инструкции очень важно. Несмотря на то что в иерархической системе предприятия у работника может быть много вышестоящих руководителей, ему надо знать своего непосредственного начальника. Отсутствие такого указания в инструкции приводит к тому, что работник начинает либо подчиняться всем подряд распоряжениям вышестоящих, в том числе противоречивым, либо самостоятельно выбирать самые приятные распоряжения. То же относится к указанию должностей работников и подразделений, которые, напротив, должны подчиняться сотруднику, которому предназначена должностная инструкция.

Уровень образования и квалификационные требования традиционно включаются в любую должностную инструкцию. Эти пункты совершенно очевидно предназначаются не для работника, а для того, кто его нанимает. Потому что, узнав, что его уровень образования не совпадает с тем уровнем, который указан в должностной инструкции, работник не обязан предпринимать какие-либо действия. Он ведь не принимает на себя обязательств получить высшее образование, если его уже приняли на работу со средним специальным, но в должностной инструкции указано высшее. Или у работника высшее техническое образование, а в инструкции прописано высшее гуманитарное. Приходится признать, что эта часть должностной инструкции предназначена для кадровых служб, руководителей и на нее следует ориентироваться при приеме на работу, а не после подписания приказа. При проведении аттестации может возникнуть проблема, причем при неудачном ее прохождении из-за уровня образования, не совпадающего с указанным в инструкции, у работника будут все основания обратиться в суд. Хотелось бы порекомендовать работодателю либо жестко придерживаться им самим установленных требований, либо, принимая нового, перспективного сотрудника, озаботиться тем, чтобы его уровень образования соответствовал тому, который записан в должностной инструкции, например, провести обучение за счет работодателя.

Для правильной формулировки квалификационных требований пользуются двумя постоянно дополняемыми документами. Это Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих) (ЕТКС); а также Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих). Разряды работ в ЕТКС установлены по их сложности без учета условий труда (за исключением экстремальных случаев, влияющих на уровень сложности труда и повышающих требования к квалификации исполнителя).

Тарифно-квалификационные характеристики каждой профессии имеют два раздела.

Раздел «Характеристика работ» содержит описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий.

Раздел «Должен знать» содержит основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих документов, методов и средств, которые рабочий должен применять.

В тарифно-квалификационных характеристиках приводится перечень работ, наиболее типичных для данного разряда профессии рабочего. Этот перечень не исчерпывает всех работ, которые может и должен выполнять рабочий. Работодатель может разрабатывать и утверждать с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников дополнительный перечень работ, соответствующих по сложности их выполнения тем, которые содержатся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов.

Кроме работ, предусмотренных в разделе «Характеристика работ», рабочий должен выполнять работы по приемке и сдаче смены, уборке рабочего места, приспособлений, инструмента, а также содержанию их в надлежащем состоянии, чистке оборудования, ведению установленной технической документации.

Наряду с требованиями к теоретическим и практическим знаниям, содержащимся в разделе «Должен знать», рабочий должен знать: правила по охране труда, производственной санитарии и противопожарной безопасности; правила пользования средствами индивидуальной защиты; требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ (услуг), к рациональной организации труда на рабочем месте; сортамент и маркировку применяемых материалов, нормы расхода горюче-смазочных материалов; правила перемещения и складирования грузов; виды брака и способы его предупреждения и устранения; производственную сигнализацию.

Рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации, а также руководить рабочими более низких разрядов этой же профессии. В связи с этим работы, приведенные в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не приводятся.

Квалификационная характеристика каждой должности руководителя имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».

Помимо квалификационных требований как таковых существуют еще квалификационные требования к стажу. Так, Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 26.07.2008) перечисляет следующие требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

— высших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

— главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

— ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

— старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы — без предъявления требований к стажу.

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника и условия его деятельности.

Раздел «Функции». Это именно тот раздел должностной инструкции, который следует заполнять, ориентируясь на конкретную должность на конкретном предприятии. Можно взять основу из типовой инструкции, но главное — обращать внимание на те действия, которые работник будет совершать как постоянно, так и эпизодически, поскольку именно для этого работника и взяли. Если работник не будет справляться, то ссылаться будет необходимо опять-таки на этот раздел инструкции.

Раздел «Обязанности». Иногда этот раздел объединяют с разделом «Функции», что вполне понятно. Если же работодатель счел нужным написать отдельный раздел, то здесь он определит порядок исполнения функций, видов работ, отдельных, в том числе разовых, поручений, а также этические профессиональные нормы, обязательные для исполнения в ходе трудовой деятельности. Правительство РФ принимает типовые кодексы профессиональной этики для различных отраслей деятельности. Свой кодекс корпоративной этики может быть принят в организации как локальный акт, если только для этого вида деятельности не принят специальный порядок утверждения подобных документов.

Раздел «Права и полномочия». В этом разделе перечислены права работника, а также полномочия в рамках этой должности. Поскольку большая часть прав работников унифицирована и подробно расписана в Трудовом кодексе, то в этом разделе инструкции имеет смысл указать только специфические права, принадлежащие только работнику, занимающему эту должность. Так, например, в Должностной инструкции водителя троллейбуса, утвержденной Распоряжением Минтранса России от 08.10.2003 N АК-25-р, перечислены следующие права:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Водитель троллейбуса имеет право: │

│ 1. Отказаться от выезда из депо или приемки троллейбуса на линии, │

│ если его техническое состояние не соответствует правилам технической │

│ эксплуатации троллейбуса. │

│ 2. Ограничивать вход пассажиров в троллейбус в зависимости от │

│ наполнения троллейбуса. │

│ 3. При ухудшении условий движения (туман, дождь, снегопад, гололед) │

│ ставить вопрос перед старшим (центральным) диспетчером об изменении │

│ режима движения. │

│ 4. Прекратить движение в случаях, предусмотренных правилами │

│ дорожного движения. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Это всего 4 пункта, в то время как раздел «Обязанности» включает 51 пункт, с подробными разъяснениями в каждом пункте. И это правильно, переписывать ТК РФ в должностной инструкции вовсе не рекомендуется.

Раздел «Ответственность». В настоящем разделе уместно определить меру ответственности работника перед организацией, в том числе материальную. Если с работником заключен договор о полной материальной ответственности, то здесь содержится указание на это.

Раздел «Взаимосвязи». Если работодатель считает важным урегулировать процесс взаимодействия сотрудника с другими отделами, а может быть, и со сторонними организациями, то порядок и условия можно вынести в отдельный раздел.

Как оформить изменение

Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.

Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения.

Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

Литература

1. Санкина Л.В. Правила составления и оформления должностных инструкций // Справочник кадровика. 2008. N 2.

2. Пустозерова В.М. Кадровые документы торгового предприятия. М.: Бюро печати, 2006.

3. Усманова Н.Р. Должностные инструкции руководителей, специалистов, технических исполнителей основного штатного состава. М.: Приор, 2000.

В.Пустозерова

Юрист,

заместитель главного редактора,

эксперт журнала

«Кадровик»

Подписано в печать

12.10.2009

кто должен составлять должностные инструкцииправила составления должностной инструкции

Утв. приказом ректора от 10.05.2021 № 279, с изменениями № 1 от 01.02.2021, № 2 от 09.07.2021, № 3 от 14.04.2021

Скачать Инструкцию с изменениями

Изменения № 1 от 01.02.2021

Изменения № 2 от 09.07.2021

Изменения № 3 от 14.04.2021

Приложение 1. Лист ознакомления работников с должностной инструкцией

Приложение 2. Акт об отказе от ознакомления с должностной инструкцией

1 Общие положения

1.1 Инструкция по разработке, согласованию и утверждению должностных инструкций работников ОГУ (далее — Инструкция) устанавливает общие требования к порядку разработки, согласования и утверждения должностных инструкций работников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее — университет, ОГУ), внесения в них изменений, а также порядок регистрации, процедуру ознакомления работников с должностными инструкциями и порядок их хранения.

1.2 Инструкция обязательна для всех структурных подразделений университета и распространяется на всех работников, должности которых включены в штатное расписание университета.

1.3 Должностная инструкция является локальным нормативным актом университета, определяющим трудовую функцию работника, его права, обязанности и ответственность при осуществлении им трудовой деятельности согласно занимаемой должности, а также систему подчинения и взаимодействия с работниками других структурных подразделений в университете.

1.4 Должностные инструкции разрабатываются для реализации следующих целей:

• обеспечение исполнения требований трудового законодательства Российской Федерации;
• рациональное разделение труда;
• создание организационно-правовой основы трудовой деятельности работников;
• регламентация взаимоотношений работника и работодателя;
• обеспечение объективности и обоснованности при аттестации работника, его поощрении и при наложении на него дисциплинарного взыскания;
• организация оптимального обучения, подготовки и повышения квалификации кадров;
• укрепление трудовой дисциплины в организации;
• разрешение трудовых споров.

1.5 Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на конкретную должность, утвержденную в штатном расписании университета, с соблюдением Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

1.6 Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности, носит обезличенный характер и объявляется работнику под подпись при приеме на работу, переводе и перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.

2 Общие требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции

2.1 Должностная инструкция должна быть составлена на официальном бланке университета, утвержденном Инструкцией по делопроизводству ОГУ.

2.2 Должностная инструкция состоит из следующих разделов:

• Общие положения.
• Должностные обязанности.
• Права.
• Ответственность.
• Взаимоотношения по должности.

3 Содержание раздела «Общие положения» должностной инструкции

(В ред. изм. № 1 от 01.02.2021.)

3.1 Раздел «1 Общие положения» состоит из семи пунктов.

3.2 В пункте 1.1 указывается официальное наименование должности согласно штатному расписанию и официальное наименование структурного подразделения, к которому относится данная должность, с указанием категории работников (руководитель, специалист, рабочий), к которой относится данная должность, а именно:

«1.1 “Наименование должности и структурного подразделения” (далее — “сокращенное наименование”) относится к категории “наименование категории”.».

3.3 В пункте 1.2 указываются квалификационные требования, предъявляемые к работнику соответствующей должности. Указанный пункт разрабатывается на основе квалификационных справочников (далее — ЕКТС), профессиональных стандартов и содержит требования, предъявляемые к образованию, стажу, уровню знаний, и другие требования, а именно:

«1.2 На должность “наименование должности” назначается лицо, имеющее “указываются требования, предъявляемые к образованию, стажу, уровню знаний, и другие требования”.».

3.4 В пункте 1.3 указывается, кем и каким образом осуществляется прием на работу и увольнение работника, а именно:

«1.3 Назначение на должность “наименование должности” и освобождение от нее производится приказом ректора (проректора) университета по согласованию с “наименование должности, с которой согласовывается”.».

3.5 В пункте 1.4 указывается нормативная база, а также иная область знаний, которыми работник, претендующий на замещение данной должности, должен обладать.

Наполнение данного пункта должностной инструкции зависит от конкретной должности. При этом пункт 1.4 должен включать следующие акты, располагаемые, как правило, в конце пункта:

3.5.1 (В ред. изм. № 1 от 01.02.2021.) Общие для всех должностей:

«- требования, предъявляемые к работе на персональных компьютерах, иных электронно-цифровых устройствах;

— правила внутреннего распорядка университета;

— правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности;

— санитарно-гигиенические нормативы и правила.»;

3.5.2 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за безопасную эксплуатацию газового хозяйства университета:

«- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”;

— Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”;

— Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 № 870;

— Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2021 № 542 “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»”.».

3.6 (В ред. изм. № 3 от 14.04.2021.) В пункте 1.5 указываются основополагающие нормативные и организационно-правовые документы, которыми должен руководствоваться работник при осуществлении трудовой деятельности.

Наполнение данного пункта должностной инструкции зависит от конкретной должности. При этом пункт 1.5 должен включать следующие акты, общие для всех должностей, располагаемые, как правило, в конце пункта:

«- действующим законодательством, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, методическими материалами;

— уставом университета;

— приказами, распоряжениями ректора университета;

— решениями ученого совета университета;

— коллективным договором;

— правилами внутреннего распорядка университета;

— Антикоррупционной политикой университета;

— Кодексом этики и служебного поведения работников университета;

— программами, инструкциями по охране труда и пожарной безопасности;

— Положением о системе управления охраной труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;

— Инструкцией о порядке организации пропускного и внутриобъектового режимов, а также вноса/выноса, ввоза/вывоза материальных ценностей;

— санитарно-гигиеническими нормативами и правилами;

— Положением о “наименование структурного подразделения, в котором работает работник”;

— настоящей должностной инструкцией.».

3.7 В пункте 1.6 указывается непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данное должностное лицо).

3.8 (В ред. изм. № 2 от 09.07.2021, № 3 от 14.04.2021.) В пункте 1.7 указывается порядок замещения (кто замещает данного работника во время его отсутствия (для должностных инструкций руководителей структурных подразделений)), а именно:

«1.7 На время отсутствия “наименование должности” (отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом ректора (проректора), которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.».

3.9 В должностные инструкции проректоров дополнительно включается пункт, в котором перечисляются структурные подразделения, работой которых они руководят и работу которых они координируют в соответствии с приказом о структуре управления университетом.

4 Содержание раздела «Должностные обязанности» должностной инструкции

(В ред. изм. № 1 от 01.02.2021.)

4.1 В разделе «2 Должностные обязанности» подробно излагаются обязанности работника с учетом задач и функций подразделения, устанавливаемых положением о структурном подразделении. Все должностные обязанности должны быть сформулированы максимально подробно, четко и конкретно, не содержать неясных, двусмысленных, противоречивых и расплывчатых формулировок типа «должен способствовать развитию», «прилагать все усилия для…» и т. п.

При формулировке раздела необходимо основываться на ЕКТС и профессиональных стандартах.

В должностных инструкциях проректоров должностные обязанности указываются в соответствии с приказом о структуре управления университетом.

Раздел начинается со строки «”Наименование должности” обязан:», после которой по пунктам излагаются основные обязанности работника. В раздел также включаются следующие пункты:

4.1.1 (В ред. изм. № 1 от 01.02.2021, № 3 от 14.04.2021.) Для всех должностей:

«№ п/п Соблюдать:

— “указываются основополагающие нормативные и организационно-правовые документы из п. 1.5 должностной инструкции, за исключением документов, указываемых в пункте «исполнять»”.

№ п/п Исполнять:

— приказы Минобрнауки России;

— приказы, распоряжения ректора университета;

— решения ученого совета университета;

— распоряжения “должность непосредственного руководителя”.

№ п/п Проходить:

— инструктажи по пожарной безопасности: вводный при приеме на работу, первичный на рабочем месте, повторные не реже одного раза в полугодие;

— инструктажи по охране труда: вводный при приеме на работу, первичный на рабочем месте, повторные не реже одного раза в полугодие (для работников, относящихся к категориям руководителей и специалистов), не реже одного раза в квартал (для работников, относящихся к категории рабочих);

— обучение по программе пожарно-технического минимума не реже одного раза в три года;

— обучение и проверку знаний по охране труда не позднее одного месяца со дня вступления в должность, далее периодическое обучение и проверку знаний требований охраны труда один раз в три года (для работников, относящихся к категориям руководителей и специалистов), не реже одного раза в квартал (для работников, относящихся к категории рабочих);

— обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с приказом ректора университета в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

№ п/п Немедленно извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья.

№ п/п Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений.

№ п/п Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения.

№ п/п Соблюдать пропускной и внутриобъектовый режимы в университете. Не допускать несанкционированный доступ в помещения университета и к имуществу университета.

№ п/п Незамедлительно уведомлять работодателя о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений. (Добавлено в ред. изм. № 1 от 01.02.2021.)

№ п/п Извещать непосредственного руководителя о невозможности присутствовать на работе по причине временной нетрудоспособности не позднее даты освобождения от работы медицинской организацией.».

4.1.2 (В ред. изм. № 2 от 09.07.2021, № 3 от 14.04.2021.) Для должностей, относящихся к категории руководителей структурных подразделений:

«№ п/п Подготавливать проекты приказов, распоряжений, разрабатывать иные локальные нормативные акты университета по вопросам, входящим в компетенцию “наименование структурного подразделения”, а также своевременно вносить в них необходимые изменения, в том числе в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

№ п/п Определять должностные обязанности и персональную ответственность работников “наименование структурного подразделения”, распределяя функциональные обязанности между работниками “наименование структурного подразделения”, в том числе путем разработки и обеспечения утверждения в установленном порядке должностных инструкций указанных работников;

№ п/п Разрабатывать и обеспечивать утверждение в установленном порядке положения о “наименование структурного подразделения”, а также своевременно вносить в него необходимые изменения, в том числе в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

№ п/п Информировать подчиненных работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

№ п/п Руководить разработкой организационно-распорядительных документов и распределять обязанности между подчиненными работниками в области охраны труда и пожарной безопасности.

№ п/п Обеспечивать:

— режим труда и отдыха подчиненных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— выполнение предписаний, выданных отделом охраны труда и пожарной безопасности;

— проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности, безопасных методов и приемов выполнения работ на вверенных ему участках работы;

— беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей административно-общественного контроля университета в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на рабочих местах;

— расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

№ п/п В целях эффективности использования материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением:

— обеспечивать использование материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением, непосредственно по их целевому назначению;

— не допускать случаи длительного неиспользования материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением;

— принимать меры по обеспечению сохранности материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением, и соблюдения порядка проведения инвентаризации;

— контролировать своевременное представление материально ответственными лицами структурных подразделений документов по выбытию материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением, пришедших в негодность, морально устаревших, не соответствующих условиям эксплуатации или израсходованных, на рассмотрение комиссии по подготовке и принятию решения о списании материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением;

— вносить предложения об эффективном использовании материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением, проректору, в чьем структурном подчинении находится подразделение.

№ п/п Выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, и рассматривать представления органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки.

№ п/п Не допускать к работе работников “наименование структурного подразделения”, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда и пожарной безопасности, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, медицинский осмотр.

№ п/п Оказывать организационную и практическую помощь комиссии в проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

№ п/п Осуществлять контроль прохождения подчиненными работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований).».

4.1.3 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за обеспечение безопасности персональных данных, уполномоченными на получение, обработку, хранение, передачу и другое использование персональных данных:

«№ п/п Осуществлять сбор, хранение, использование и распространение персональных данных работника, обучающегося и иного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

№ п/п Предоставлять персональные данные работника и обучающегося только лицам, уполномоченным на получение, обработку, хранение, передачу и другое использование персональных данных, и только в части, которая необходима им для выполнения их должностных обязанностей.

№ п/п Обеспечивать защиту персональных данных работника, обучающегося и иного лица от неправомерного их использования или утраты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

№ п/п Обеспечивать работнику, обучающемуся и иному лицу свободный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей его персональные данные.».

4.1.4 (В ред. изм. № 2 от 09.07.2021.) Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается полная материальная ответственность:

«№ п/п Осуществлять получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п Своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п Обеспечивать сохранность материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п Вести учет, составлять и представлять в установленном порядке отчеты о движении и остатках материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п При обнаружении кражи:

— немедленно сообщать непосредственному руководителю, вызывать полицию, принимать меры к сохранению следов преступления;

— оформлять необходимые документы для направления их в правоохранительные органы.

№ п/п Участвовать в проведении инвентаризаций, ревизий, иной проверки сохранности и состояния материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п Не позднее 5 рабочих дней до даты своего увольнения, перевода или начала периода длительного отсутствия, в том числе отпуска по уходу за ребенком, осуществлять прием-передачу материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.».

4.1.5 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за безопасную эксплуатацию газового хозяйства университета:

«№ п/п Проходить проверку знаний специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах.

№ п/п Организовывать и проводить тренировки со специалистами и работниками рабочих профессий по ликвидации возможных аварийных ситуаций.

№ п/п Участвовать в обследованиях газового хозяйства, проводимых органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

№ п/п Проверять сохранность проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

№ п/п Осуществлять связь с газоснабжающей (газораспределительной) организацией, а также организациями, выполняющими по договору работы по техническому обслуживанию и ремонту.».

4.1.6 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за получение, распределение и установку программного обеспечения:

«№ п/п Принимать решения:

— об установке приобретенного университетом или его подразделениями программного обеспечения в соответствии с условиями соответствующей лицензии;

— об удалении неиспользуемого или поврежденного программного обеспечения, а также программного обеспечения, использование которого может причинить вред имуществу университета;

— о проведении работ по восстановлению программного обеспечения из резервных копий в соответствии с документацией на используемое программное обеспечение;

— об установке или удалении свободно распространяемого программного обеспечения.

№ п/п Обеспечивать условия безопасного, защищенного от доступа посторонних лиц хранения всей лицензионной документации (лицензионное соглашение, оригиналы дисков, платежные документы, руководства пользователя и т.д.), а также резервных копий каждого программного продукта, установленного на закрепленных за ним компьютерах.

№ п/п Сообщать в центр информационных технологий о том, на каких компьютерах установлено закупленное программное обеспечение, и обо всех произведенных с программным обеспечением операциях не позднее 7 дней с момента их проведения.

№ п/п Составлять докладную записку на имя проректора, курирующего вопросы информатизации, с указанием времени установки нелицензионного программного обеспечения и, по возможности, лица, осуществившего такую установку, а также принимать меры к недопущению указанного в докладной записке лица к работе на компьютерах университета.».

4.1.7 (В ред. изм. № 3 от 14.04.2021.) Для должностей, включенных в Перечень должностей в ОГУ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:

«№ п/п Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов.

№ п/п Незамедлительно уведомлять работодателя в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов.

№ п/п Незамедлительно уведомлять работодателя в установленном порядке о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.

№ п/п Незамедлительно уведомлять работодателя в установленном порядке о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением должностных обязанностей.

№ п/п Представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.».

4.1.8 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за реализацию Антикоррупционной политики ОГУ:

«№ п/п Осуществлять контроль за реализацией всех направлений Антикоррупционной политики ОГУ, в том числе за реализацией ежегодно утверждаемых планов мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции.

№ п/п Проводить оценку результатов антикоррупционной работы за календарный год и представлять соответствующие отчеты ученому совету университета.

№ п/п Оказывать содействие уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими проверок деятельности ОГУ по вопросам предупреждения и противодействия коррупции.».

4.1.9 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных правонарушений среди работников и обучающихся университета:

«№ п/п Обеспечивать организацию и систематическое проведение в университете обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции с работниками и обучающимися, в том числе с привлечением к проведению указанных мероприятий представителей правоохранительных органов.

№ п/п Обеспечивать заключение соглашений о сотрудничестве с правоохранительными органами в области предупреждения и противодействия коррупции в деятельности университета.

№ п/п Осуществлять оформление стендов с антикоррупционной тематикой и их размещение в доступных для работников и обучающихся помещениях.».

4.1.10 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за разработку локальных нормативных актов в сфере реализации Антикоррупционной политики ОГУ:

«№ п/п Осуществлять разработку проектов локальных нормативных актов в сфере реализации Антикоррупционной политики ОГУ, обеспечивать их согласование и утверждение в установленном порядке.

№ п/п Осуществлять внесение необходимых изменений и дополнений в локальные нормативные акты в сфере реализации Антикоррупционной политики ОГУ, в том числе в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.».

5 Содержание раздела «Права» должностной инструкции

5.1 В разделе «Права» указывается перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей.

Раздел начинается со строки «”Наименование должности” имеет право:», после которой по пунктам излагаются основные права работника. В раздел также включаются следующие пункты:

5.1.1 Для всех должностей:

«№ п/п Знакомиться с проектами приказов руководства университета, касающимися его деятельности.

№ п/п Сообщать непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе исполнения своих должностных обязанностей недостатках в деятельности “наименование структурного подразделения” и вносить предложения по их устранению.

№ п/п Вносить на рассмотрение непосредственного руководителя предложения по совершенствованию работы “наименование структурного подразделения”.

№ п/п Запрашивать лично или по поручению непосредственного руководителя от руководителей структурных подразделений университета и специалистов информацию и документы, необходимые для своевременного и качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей.

№ п/п Пользоваться оборудованием, оргтехникой, другими техническими средствами и связью для исполнения своих должностных обязанностей.».

5.1.2 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за обеспечение безопасности персональных данных, уполномоченными на получение, обработку, хранение, передачу и другое использование персональных данных:

«№ п/п Получать и обрабатывать персональные данные работников, обучающихся и иных лиц в рамках трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений с целью использования в учебно-научной, управленческой, административной и иной не запрещенной законом деятельности университета, обеспечения соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов, а также предоставления сторонним лицам в рамках требований законодательства Российской Федерации.».

5.1.3 (В ред. изм. № 2 от 07.09.2021.) Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается полная материальная ответственность:

«№ п/п Требовать создания необходимых условий для обеспечения сохранности материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.

№ п/п Вносить предложения руководителю структурного подразделения по обеспечению сохранности и эффективности использования материальных ценностей, закрепленных за структурным подразделением.».

5.1.4 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за безопасную эксплуатацию газового хозяйства университета:

«№ п/п Участвовать в работе комиссий по аттестации персонала структурных подразделений университета в области промышленной безопасности (объектов газораспределения).

«№ п/п Вносить предложения руководству университета о привлечении в установленном порядке к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.».

6 Содержание раздела «Ответственность» должностной инструкции

6.1 В разделе «Ответственность» указывают меру ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, локальными нормативными актами и трудовым законодательством Российской Федерации.

Раздел начинается со строки «”Наименование должности” несет ответственность:», после которой по пунктам уточняется и конкретизируется ответственность работника. В раздел включаются следующие пункты:

6.1.1 Для всех должностей:

«№ п/п За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

№ п/п За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

№ п/п За причинение материального ущерба — в соответствии с действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

№ п/п За несоблюдение установленного противопожарного режима и невыполнение противопожарных мероприятий в университете, а также несоблюдение требований охраны труда, санитарно-гигиенических нормативов и правил — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

№ п/п За несвоевременное доведение до непосредственного или вышестоящего руководителя информации о каждом несчастном случае, о ситуации, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

6.1.2 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за обеспечение безопасности персональных данных, уполномоченными на получение, обработку, хранение, передачу и другое использование персональных данных:

«№ п/п За нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных, — в соответствии с действующим уголовным, административным, гражданским и трудовым законодательством Российской Федерации.».

6.1.3 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается полная материальная ответственность:

«№ п/п За причиненный университету прямой действительный ущерб в полном размере (полная материальная ответственность).».

6.1.4 Для должностей в случае замещения их лицами, на которых возлагается ответственность за безопасную эксплуатацию газового хозяйства университета:

«№ п/п За несоблюдение требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

7 Содержание раздела «Взаимоотношения по должности» должностной инструкции

7.1 В разделе «Взаимоотношения по должности» указываются субъекты взаимодействия работника при исполнении должностных обязанностей, например:

«№ п/п “Наименование должности” взаимодействует с руководителями и работниками всех структурных подразделений университета по вопросам, связанным с исполнением своих должностных обязанностей.».

8 Порядок разработки, согласования, утверждения и хранения должностных инструкций

(В ред. изм. № 1 от 01.02.2021, № 2 от 09.07.2021, № 3 от 14.04.2021.)

8.1 (В ред. изм. № 3 от 14.04.2021.) Должностная инструкция разрабатывается отделом кадров совместно с проректором, курирующим структурное подразделение, и (или) руководителем структурного подразделения.

Должностные инструкции проректоров и руководителей филиалов и колледжей разрабатываются отделом кадров на основании приказа о структуре управления университетом и Положений о филиалах и колледжах соответственно.

8.2 Типовые должностные инструкции педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и работников, относящихся к учебно-вспомогательному персоналу, разрабатываются отделом кадров совместно с учебно-методическим управлением, согласовываются отделом кадров в соответствии с настоящей Инструкцией и подлежат размещению на официальном сайте университета в разделе «Кадры».

8.3 Разработанная должностная инструкция подписывается непосредственным руководителем работника, в отношении которого разработана должностная инструкция.

8.4 (В ред. изм. № 3 от 14.04.2021.) Должностная инструкция согласовывается в следующей последовательности:

• с начальником отдела кадров;
• с начальником отдела правового обеспечения и профилактики коррупции;
• с начальником отдела охраны труда и пожарной безопасности.

8.5 Должностные инструкции:

8.5.1 Проректоров, директоров филиалов и колледжей, руководителей структурных подразделений, подчиненных согласно приказу о структуре управления университетом ректору, утверждаются ректором.

8.5.2 Работников структурных подразделений, за исключением их руководителей, подчиненных ректору, утверждаются проректором, курирующим структурное подразделение согласно приказу о структуре управления университетом.

8.5.3 Работников структурных подразделений, включая их руководителей, подчиненных согласно приказу о структуре управления университетом проректорам, утверждаются соответствующими проректорами.

8.6 Контроль наличия утвержденных должностных инструкций осуществляется отделом кадров по каждой штатной должности. В случае выявления отсутствия утвержденных должностных инструкций отдел кадров разрабатывает соответствующие должностные инструкции и обеспечивает их согласование и утверждение в установленном настоящей Инструкцией порядке.

8.7 Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует до ее замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной в соответствии с настоящей Инструкцией, либо до выведения соответствующей должности из штатного расписания университета.

8.8 (В ред. изм. № 3 от 14.04.2021.) Лицо, претендующее на замещение соответствующей должности путем приема на работу, перевода (перемещения) на соответствующую должность, знакомится в отделе кадров с должностной инструкцией под подпись до подписания трудового договора либо дополнительного соглашения к трудовому договору, в подтверждение чего в конце должностной инструкции указывается следующее:

«С должностной инструкцией ознакомлен(-а), один экземпляр (копию) получил(-а) на руки и обязуюсь хранить на рабочем месте.

В случае отсутствия в должностной инструкции места для ознакомления работника подпись об ознакомлении с должностной инструкцией ставится в листе ознакомления с должностной инструкцией, подготавливаемом отделом кадров по форме Приложения № 1 к настоящей Инструкции. Лист ознакомления с должностной инструкцией хранится вместе с оригиналом должностной инструкции.

При отказе работника от ознакомления с должностной инструкцией отделом кадров составляется акт об отказе от ознакомления с должностной инструкцией по форме Приложения № 2 к настоящей Инструкции.

8.9 Ознакомление работников с вновь утвержденными должностными инструкциями, в том числе типовыми, осуществляется отделом кадров в установленном п. 8.8 настоящей Инструкции порядке.

8.10 Требования должностной инструкции являются обязательными для работника, работающего в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией под подпись до замены ее новой должностной инструкцией или до перевода (перемещения) на другую должность или увольнения из университета.

8.11 Должностная инструкция составляется в одном оригинальном экземпляре. Страницы согласованной и утвержденной должностной инструкции должны быть пронумерованы.

8.12 Заверенная копия должностной инструкции вручается отделом кадров работнику.

8.13 Утвержденные должностные инструкции размещаются отделом кадров в подсистеме «Делопроизводство» программной системы «Распорядительные документы университета» в формате doc.

8.14 Внесение изменений и дополнений в действующую должностную инструкцию производится путем утверждения новой должностной инструкции.

8.15 Должностные инструкции хранятся в отделе кадров в соответствии со сводной номенклатурой дел университета.

8.16 Подлинники должностных инструкций, утративших силу в связи с заменой их новыми либо выводом из штатного расписания университета соответствующих должностей, формируются отделом кадров в отдельное дело в соответствии со сводной номенклатурой дел университета и сдаются на хранение в архив университета.

9 Заключительные положения

9.1 Настоящая Инструкция, а также вносимые в нее изменения и дополнения утверждаются приказом ректора университета.

Должностная инструкция сотрудника (далее – ДИС) – это внутренний документ предприятия. Он предназначен для обозначения прав, обязанностей и зон ответственности любого работника – от простого консультанта до гендиректора. Как правильно оформлять этот документ и каковы плюсы от его использования в работе? В настоящей статье разберемся с правилами написания и утверждения ДИС в компании, а также ответим на самые часто задаваемые вопросы.

Наличие ДИС – это обязанность предприятия?

В соответствии с действующим законодательством, наличие ДИС является обязанностью только государственных учреждений. Также существуют отраслевые нормативы, регламентирующие должностные обязанности некоторых специальностей (пример — медицинские работники или представители частной охраны).

Все остальные организации не обязаны использовать ДИС в своей работе. Решение о внедрении такого документа в HR-процессы принимает сама компания, если у нее есть соответствующая потребность. Отметим, что на предприятиях с количеством сотрудников свыше 150 человек не обойтись без ДИС, т.к. именно этот инструмент позволяет должным образом следить за содержанием обязанностей и качеством их исполнения.

В каких случаях пригодится ДИС?

Наличие такого документа полезно не только для работника, но и для работодателя. Рассмотрим стандартные случаи, в которых любой из сторон трудовых отношений желательно иметь в наличии ДИС:

• Судебное разбирательство между работодателем и сотрудником. Подписанные ДИС предоставляют в качестве доказательства исполненных или неисполненных должностных обязанностей.

• Обоснование отказа в трудоустройстве на должность. Ссылаясь на пункты ДИС, можно доказать, что кандидат не соответствует требованиям работодателя и не обладает достаточной компетенцией.

• Проверка квалификации работника в рамках испытательного срока. Установленные при устройстве на работу должностные обязанности позволяют своевременно оценить навыки сотрудника и определить его соответствие занимаемой должности. 

• Распределение и конкретизация функционала работников. Четкие и понятные ДИС позволяют избежать рабочих конфликтов, связанных с размытыми границами ответственности и не совсем правильным распределением нагрузки между сотрудниками.

Как проверить будущего сотрудника?

Должностная инструкция может защитить компанию от многих HR-рисков, возникающих после трудоустройства нового сотрудника. Но не менее рациональным подходом является всесторонняя проверка физического лица до заключения с ним трудовых отношений. Именно для этих целей Цифровая платформа СберКорус разработала Сервис проверки физических лиц (СПФЛ), который позволяет получить всю необходимую информацию о будущем работнике: подлинность паспорта и документов об образовании, подтверждение трудового опыта, наличие правонарушений, исполнительных производств, процессов банкротства и многое другое. Функционал сервиса помогает бизнесу отсеивать нежелательных кандидатов и сокращать риски трудоустройства человека с сомнительными характеристиками.

По какому шаблону заполнять ДИС? 

Законодательством не утвержден единый формуляр должностной инструкции, поэтому она может быть написана в свободной форме.

Стандартная ДИС должна состоять из следующих основных разделов:

• общая информация о работодателе и сотруднике;

• сведения о должностных лицах, которым подчиняется работник;

• требования к образованию, квалификации, трудовому опыту;

• перечень должностных обязанностей и прав работника; 

• сведения об уровне ответственности (в т.ч. материальной) в случае нарушения положений ДИС.

Также следует сделать отметки о месте составления ДИС и о должностных лицах, уполномоченных ее утверждать. Не забывайте, что без подписей сторон документ не будет иметь юридической силы.

Как выглядит процесс утверждения ДИС?

Кто должен отвечать за составление и оформление должностной инструкции – в законе не установлено. Но подписывать и утверждать ДИС имеет право только руководитель. В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 порядок утверждения такой: в правом верхнем углу документ должен содержать печатный гриф «Утверждаю», также указываются сведения об уполномоченном руководителе и его должности. Если вышеуказанный гриф отсутствует, то для утверждения ДИС составляются отдельные приказы. Работник и руководитель должны проставить свои подписи в документе.

Можно ли сделать персональную ДИС?

Да, помимо типовых должностных инструкций можно создать индивидуальные, под обязанности и зону ответственности какого-либо конкретного сотрудника. В данном случае имейте в виду, что при каждой кадровой замене потребуется утверждать новую структуру и текст ДИС. Если у сотрудников на одинаковых должностях совпадают выполняемый функционал и обязанности, то совершенно бессмысленно составлять для них уникальные и именные ДИС. Можно обойтись единым образцом инструкции, которая оформляется в качестве общего макета для всех сотрудников на какой-либо одноименной должности.

Бывает, в компаниях обязанности сотрудникам объясняют только устно. А потом сотрудники отказываются выполнять поручения, и ничего с этим не сделаешь. Не допустить такого поможет грамотная должностная инструкция.

---

Ольга Семенова

Эксперт по кадровому делопроизводству

Поделиться

Обычная история с должностной инструкцией в компании: скачали шаблон, а реальные обязанности объяснили на словах. А потом руководитель дает поручения, а сотрудник такой: «С чего это я буду делать? У меня в обязанностях этого нет». И сидит в потолок плюет.

И никакой управы компания найти не может, трудовая инспекция будет на стороне сотрудника. Сейчас расскажем, как не попасть в такую ситуацию.

Должностная инструкция — внутренний документ с подробным описанием, чем сотрудник занимается в компании. В документе перечислены:

Судебная практика доказывает: если есть должностная инструкция, у компании больше шансов выиграть судебный спор.

Чтобы более четко прописать обязанности каждого работника, компания может разработать разные виды должностных инструкций. В законе нет единых требований к форме и содержанию, но исходя из практики должностные инструкции можно разделить на индивидуальные и типовые.

Индивидуальные — составляются, если у сотрудников должности называются одинаково, но есть различия в обязанностях.

Типовые — если на одинаковой должности работники занимаются одним и тем же.

Вот основные различия типовой и индивидуальной должностной инструкции:

Чтобы должностная инструкция носила официальный характер и работники были обязаны ее выполнять, надо выполнить два условия:

Если просто написать список обязанностей и назвать это должностной инструкцией, она не будет иметь юридическую силу.

Без должностной инструкции сотрудник не всегда знает и понимает свои задачи: за что его могут наказать или, наоборот, поощрить. Работодатель не может эффективно управлять персоналом, быстро решать конфликты в компании и трудовые споры в суде. Вот основные преимущества должностной инструкции для работодателя и работника.

Для работодателя:

1. Равномерное распределение задач. В инструкции описаны задачи каждого сотрудника. Нет такого, что один сотрудник горит и зашивается, а другой спокойно пьет кофе каждые 10 минут и смотрит фотки в соцсетях.

3. Понятная иерархия. Каждый сотрудник знает, кому подчиняется. Нет такого, что все сразу бегут со своими проблемами к генеральному директору, — сотрудники решают вопросы через своего руководителя;

Если сотрудники не понимают свои обязанности, они могут ссориться, кто возьмет наиболее сложные задачи. С должностной инструкцией так не получится. Они не могут сказать: «Я не успеваю, пусть лучше Иван Петрович возьмется — он более опытный».

4. Работодателю легче решить вопросы в суде. Допустим, сотрудник плохо работал, его уволили и он подал в суд. Без должностной инструкции его, скорее всего, восстановят на работе, а компания должна будет выплатить компенсацию за время, пока он не работал.

Другое дело — с должностной инструкцией: компания предъявит ее в суде и докажет нарушение. Тогда суд будет на стороне компании.

5. Возможность провести аттестации сотрудников. Если предусмотреть в должностной инструкции аттестации, компания может тестировать сотрудников, проверять их знания и квалификацию.

Например, бухгалтерия в компании перешла на 1С. Все бухгалтеры должны изучить программу и сдать экзамен. Если кто-то откажется и продолжит сводить баланс в «Экселе», можно его уволить за несоответствие занимаемой должности.

В должностной инструкции много плюсов и для сотрудников:

1. Фиксированный список обязанностей. Работник знает, что неожиданно не добавят обязанностей, не будут спрашивать свыше того, что прописано в инструкции. Например, продавец точно знает, что работает в магазине и ему не придется развозить товары, которые заказали через интернет.

2. Понятные KPI. Сотрудник понимает, что надо делать и что будет, если не выполнить требование. Например, в должностной инструкции прописано количество продаж в месяц.

3. Защита в суде. Сотрудник может отстоять свои права в суде. Должностную инструкцию можно использовать как доказательство того, что человека наказали без оснований.

В законе ничего не сказано о том, как составить должностную инструкцию, поэтому оформление, разделы, их названия, содержание и количество пунктов компания может составить под себя.

Вот структура, которую чаще всего используют при разработке должностной инструкции:

Заголовок. В заголовке указывают название организации, гриф утверждения документа и должность того, кто утверждает инструкцию.

Утверждать может как руководитель, так и любой работник по его приказу — например, начальник отдела, кадровый работник. Дальше надо написать название структурного подразделения компании, если оно есть: управление, отделение, отдел, служба, бюро, цех, лаборатория, сектор.

После этого идут данные о профессии или специальности, для которой составлена инструкция, и ФИО работника, если инструкция индивидуальная.

Общие положения. В этом разделе содержатся пункты, обязательные для всех сотрудников:

Функции, должностные обязанности. Здесь подробно описывается, какую работу должен выполнять сотрудник: все обязанности, из чего складывается его работа, какие сроки он должен соблюдать.

Должностная инструкция должна соответствовать тому, чем на самом деле сотрудник занимается в компании. Например, в должностной инструкции повара нельзя прописать, что он должен чинить электроприборы на кухне.

Часто в типовых инструкциях пишут непонятным языком, канцеляритом, общими фразами. Пишите простым языком, иначе работнику тяжело понять, что конкретно он должен делать.

Права. В этом разделе указывают, что сотрудник может требовать от других, кто ему подчиняется, как и по какому вопросу он может обратиться к руководству.

Ответственность. Здесь перечисляют случаи, за которые сотрудника можно наказать. Например, когда выполнил работу некачественно и не в срок, не соблюдал трудовую дисциплину, не соблюдал нормы труда, не выполнял поручения руководства.

Взаимодействие. В разделе указывают, кому подчиняется работник, чьи приказы должен выполнять, как и с кем взаимодействовать.

Дополнительные пункты. Компании могут дополнять список основных разделов должностной инструкции под свои задачи. Например, отдельно выделить блок с результатами работы (KPI) и прописать там критерии, по которым оценивается эффективность: объем продаж, количество заявок, скорость доставки заказа.

Можно указать конкретные показатели — 50 продаж в месяц. Но если эти цифры часто меняются, удобнее прописать, что сотрудник обязан выполнять согласованный план, и каждый месяц обновлять этот план, чтобы не менять должностную инструкцию.

Чтобы разработать должностную инструкцию, нужно пройти несколько этапов. Давайте разберем процедуру по шагам.

Если вы не хотите сами читать гору документов, проконсультируйтесь с экспертом по трудовому праву.

Для некоторых профессий при разработке должностной инструкции обязательно соблюдать профстандарты — например, для всех госслужащих, работников производств с вредными условиями труда или главных бухгалтеров АО. Но единого списка для всех отраслей нет.

Для малого бизнеса чаще всего профстандарты не обязательны: достаточно, чтобы требования должностной инструкции не нарушали базовые законы РФ.

Не всегда то, что указано в профстандартах, подходит конкретной компании. Трудовые обязанности и требования к уровню квалификации по одной и той же должности могут существенно различаться.

Шаг 2. Разработать должностную инструкцию. Стандартной формы нет, за основу можно взять пункты, которые мы предложили выше.

Разрабатывать должностную инструкцию может руководитель организации, кадровая служба, юристы или вообще сам работник. Бывает, руководитель либо сам берет типовые требования для должностной инструкции, либо поручает работу юристам или кадровикам.

Проблема может возникнуть, если руководитель или кадровики не очень хорошо понимают суть работы специалиста, для которого создается инструкция.

Чтобы не попасть в такую ситуацию, лучше, если в разработке должностной инструкции будут участвовать все заинтересованные лица: руководитель, юристы, кадровики, руководители структурных подразделений и сам сотрудник.

Шаг 3. Проверить у юристов. Юристы должны проверить, что должностная инструкция соответствует законодательству, нормам охраны труда и другим локальным нормативным актам компании.

Шаг 6. Хранить должностную инструкцию. Один экземпляр надо отдать работнику под роспись на руки, а второй — в отдел кадров или непосредственному руководителю.

Бывает, что в компании меняется структура, штатное расписание, название должностей, обязанности. В этом случае надо изменить и должностные инструкции.

Если компания просто меняет название, нужно:

Чтобы изменить часть должностной инструкции, нужно:

Или можно утвердить новую должностную инструкцию, а старую считать утратившей силу.

Если обязанности работника — трудовая функция — меняются в одностороннем порядке, его нужно предупредить не менее чем за два месяца.

Если в работе ничего не меняется, просто работник будет работать больше, меньше или другим способом, — предупреждать не обязательно.

Если должностная инструкция меняется кардинально, то компании лучше утвердить новую, в другой редакции.