Инструкция по обеспечению режима секретности в овд рф утверждена приказом мвд

Утверждена Инструкция, определяющая порядок допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также граждан Российской Федерации, поступающих на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации.

Установлены основания для отказа в оформлении допуска к государственной тайне сотруднику (кандидату), а также порядок прекращения допуска к государственной тайне.

Также вышеуказанной Инструкцией предусматриваются:

— особенности допуска к государственной тайне курсантов, слушателей, адъюнктов образовательных организаций системы МВД России;

— особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству;

— переоформление допуска к государственной тайне;

— порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, сотрудников при их командировании в другие органы внутренних дел (организации, не входящие в систему МВД России).

Профессиональное
образовательное учреждение

«Уральский региональный
колледж»

КУРСОВАЯ РАБОТА

НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ СОБЛЮДЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

МДК 01.05 ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И
РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ

40.02.02 Правоохранительная
деятельность

Обучающегося гр. ПД-249     ____________      Кривцова Екатерина
Олеговна

16.06.2021

Оценка за выполнение и защиту курсовой
работы                          ___________

Проверила                      ____________            Степанова
Светлана Леонидовна

16.06.2021

Челябинск, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы
курсовой работы заключается в том, что проблемы режима секретности в
деятельности органов внутренних дел имеет особенно важное значение. В условиях
возрастающего динамизма социально-экономических отношений стало аксиомой, что
владеющий информацией – владеет ситуацией. Управление немыслимо без оборота
документов, так как документ является главным инструментом управления, основным
средством реализации управленческих функций, важнейшим
организационно-техническим инструментом подавляющего большинства управленческих
операций.

В процессе управленческой
деятельности органы и подразделения внутренних дел получают и сами создают
различные документы, причем с усложнением процессов управления их количество
постоянно возрастает. Не вся деятельность ОВД является открытой и все
доступной. Определенная информация и деятельность является секретной, и допуск
к ней имеют определенные сотрудники органов внутренних дел.

Объектом исследования
выступают общественные отношения, регламентирующие соблюдения режима
секретности в органах внутренних дел.

Предмет – положения
действующего российского законодательства, практика применения указанных норм,
а также разработки, исследования ученых по рассматриваемому вопросу.

Целью исследования
является анализ нормативных актов, регламентирующих соблюдение режима
секретности в органах внутренних дел.

Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

—                  
раскрыть понятие и сущность режима
секретности;

—                  
рассмотреть
служебное делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел;

—                  
изучить нормативно-правовое
регулирование делопроизводства в

органах внутренних дел;

—                  
ознакомиться
с нормативными актами, регламентирующими соблюдение режима секретности в
органах внутренних дел;

—                  
определить
обязанности сотрудников органов внутренних дел по       обеспечению режима
секретности;

—                  
обобщить
обязанности сотрудников органов внутренних дел по

обеспечению
режима секретности.

Методологическую основу исследования
составили: системный подход к данной теме, а также сбор тематической
информации, изучение первичных документов, анализ текста нормативно-правовых
актов.

Теоретической базой при написании работы
послужили учебные пособия авторов Бабаков А.Л., Воронин В.Н.,
Ермолович Я.Н.,         Занина Т.М., Камалова Г.Г., Кидяева Д.С., Пономарева
Ю.В., Рыжова, О.А., Сумин А.А., Фатьянов А.А., Чуракова Е.Н., Яковец Е.Н. и
другие.

Нормативную базу исследования
составляют Конституция Российской Федерации, Закон
РФ «О государственной тайне», Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня
сведений, отнесенных к государственной тайне», Федеральный
Закон (далее по тексту – ФЗ) «О безопасности», ФЗ «О федеральной службе
безопасности», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации», Постановление
Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной
информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной
власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и
уполномоченном органе по космической деятельности», Указ Президента РФ «Об
утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».

Работа состоит из введения, двух
глав, заключения и списка используемых источников.

Работа состоит из
введения двух глав, заключения, списка используемых источников и одного
приложения.

В первой главе рассматриваются общие
положения режима секретности.

Вторая глава посвящена нормативным актам, регламентирующим соблюдение
режима секретности в органах внутренних дел.

В заключении делается вывод по ходу
проведенного исследования.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ      

1.1 Понятие и
сущность режима секретности

Для охраны государственной тайны
создан специальный административно-правовой режим — режим секретности.

Режим секретности является
постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на
территории Российской Федерации и за ее пределами органами власти, местного
самоуправления, предприятиями и организациями, должностными лицами, взявшими на
себя обязательства исполнять требования законодательства о государственной
тайне.

Главными составляющими режима
секретности являются: засекречивание, защита государственной тайны,
рассекречивание. Определив в ст. 5 Закона «О государственной тайне» области
сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены,
выделив, таким образом, интересы государства: военная область; область экономики,
науки и техники; области внешней политики и экономики; области
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности
было признано оправданным включить в вышеназванный закон ст. 7, которая
определяет область интересов общества и граждан, засекречивание сведений о
которой не допускается.

Так, не подлежат отнесению к
государственной тайне и засекречиванию сведения о:

—    
чрезвычайных происшествиях и катастрофах,
угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также стихийных
бедствиях;

—    
состоянии экологии, здравоохранения,
преступности;

—    
привилегиях, компенсациях и социальных
гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям и организациям;

—    
фактах нарушения прав и свобод человека и
гражданина;

—    
размерах золотого запаса и государственных
валютных резервах Российской Федерации;

—    
фактах нарушения законности органами
государственной власти и их должностными лицами;

—    
состоянии здоровья высших должностных лиц
Российской Федерации.

Должностные лица, принявшие решение о
засекречивании перечисленных сведений, несут уголовную, административную или
дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу,
государству и гражданам материального и морального ущерба.

Засекречивание сведений и их
носителей состоит в ограничении на их распространение и на доступ к их
носителям.

В Российской Федерации установлены
три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и
соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных
сведений:

—    
особой важности;

—    
совершенно секретно;

—    
секретно.

Защищаемая информация, являющаяся
государственной тайной, как и любой другой вид информации, необходима для
управленческой и иной деятельности. Поэтому защищаемая информация не просто
хранится в сейфах и хранилищах, а постоянно используется, обращается,
устаревает и обновляется.

В соответствии со ст. 6 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» вопросы
ограничения доступа к информации, определения порядка и условий такого доступа
относятся к исключительной компетенции обладателя информации.

Чтобы информация не стала достоянием
посторонних лиц, собственник информации, ее засекретивший, устанавливает
определенный режим, правила ее защиты, ограничивает сферу ее обращения, и пока
она обращается в этой ограниченной режимными мерами сфере, есть основания
полагать, что эта информация будет сохранена в тайне.

В основе режима секретности
проводимых работ лежит регламентация порядка доступа к охраняемой информации.
Важно четко и однозначно определить: кто, кого, к каким сведениям, когда и как
допускает. Выход засекреченной информации за пределы режимной сферы будет
создавать угрозу ознакомления с нею лиц, от которых она защищается. Может
произойти, как говорят, утечка информации.

1.2 Служебное делопроизводство и
режим секретности в органах

      внутренних дел

Документационное обеспечение
управления (далее по тексту ДОУ) – это вид служебной деятельности органов
внутренних дел, обеспечивающий документирование управленческой деятельности и
организацию работы с документами. Таким образом, в структуре делопроизводства
можно выделить два элемента: документирование и организацию работы е
документами.

Делопроизводство можно классифицировать
по различным основаниям, в частности, в зависимости от:

—    
функций управления;

—    
сведений, содержащихся в документах.

Применительно к функциям управления
различают два вида делопроизводства: общее и специальное. Общее
делопроизводство – это документирование общей управленческой деятельности и
организация

работы
с соответствующими документами (по правилам общего делопроизводства создаются
приказы, распоряжения, инструкции, директивы, письма и так далее). Общее
делопроизводство осуществляется в любой организации, в том числе в органах
внутренних дел, по единым правилам.

Специальное делопроизводство
обслуживает специальные функции управления, внешнюю деятельность организации.

Например, оформление
уголовно-процессуальных, административно-процессуальных документов и работа с
ними осуществляются по правилам специального делопроизводства.

В зависимости от содержащихся в
документах сведений различают секретное и несекретное делопроизводство.

Секретное делопроизводство
осуществляется по специальным правилам, цель которых предотвратить случайную
утрату документов и утечку сведений, составляющих государственную тайну.
Соответственно, документирование сведений и работа с документами, не
содержащими элементов государственной тайны, осуществляется по общим правилам и
называется несекретным делопроизводством.

Система защиты государственной тайны
и конфиденциальной информации призвана ограждать интересы государства, а также
интересы имущественных прав собственников информационных ресурсов от недобросовестных
владельцев и пользователей информационными ресурсами и информационными
системами, от конкурентов, разведок иностранных государств.

По общему правилу система защиты
государственной тайны в органах внутренних дел предполагает:

—    
создание самостоятельных режимно-секретных
подразделений по защите информации в органах внутренних дел;

—    
систематическую организацию и проведение
организационных, технических и иных мероприятий по защите средств
вычислительной техники, автоматизированных систем, других технических средств и
систем, а также проведение мероприятий по их аттестации и сертификации;

—    
организацию и проведение технических и
иных мероприятий по категорированию и защите секретной информации в выделенных
помещениях должностных лиц и структурных подразделений;

—    
выявление возможных внедренных на объекты
и в технические средства электронных устройств перехвата информации.

Защита информации в целях обеспечения
надлежащего режима секретности и безопасности сведений ограниченного
пользования должна быть:

—    
плановой;

Планирование осуществляется разработкой
детальных планов защиты информации с учетом общей цели ОВД и значимости данной
информации.

—    
конкретной;

Защите подлежат
конкретные сведения, разглашение или утечка которых может причинить определенный
ущерб государству, министерствам, ведомствам или же организации-собственнику
этой информации.

—    
надежной;

Методы и средства защиты
должны надежно перекрывать возможные каналы утечки секретной информации и
противодействовать способам несанкционированного доступа независимо от форм
представления информации, языка ее выражения и вида носителя.

—    
целенаправленной;

Защите подлежат только те
сведения, распространение которых крайне нежелательно в интересах конкретных
целей, а не все подряд.

—    
универсальной;

Независимо от характера,
вида и ценности информации канал утечки необходимо перекрывать разумными и
достаточными средствами.

—    
комплексной;

Для защиты информации
должны применяться все виды и формы обеспечения безопасности в полном объеме.

Характеризуя режим секретности его
можно определить как совокупность требований, правил, организационных,
технических и иных мер, направленных на сохранность сведений, составляющих
государственную тайну.

Режим секретности является
постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на
территории Российской Федерации и за ее пределами органами власти, местного
самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и
гражданами России, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему
статусу исполнять требования законодательства о государственной тайне.

Особенности режима секретности:

—    
контроль за деятельностью по обеспечению сохранности
государственных секретов, соблюдение требований установленного режима
секретности, который осуществляется органами государственной безопасности;

—    
порядок выполнения должностными лицами
своих должностных обязанностей по сохранению государственных и служебных тайн,
по соблюдению режима секретности;

—    
персональная ответственность руководителей
всех рангов за организацию режима секретности в их учреждениях, организациях и
предприятиях, за проведение необходимого комплекса мероприятий, предотвращающих
утечку закрытой информации;

—    
единый для всех министерств, ведомств,
предприятий, учреждений, организаций порядок обращения с государственными
секретами, которые определяются высшими органами государственной власти и
управления;

—    
порядок проведения служебных расследований
по фактам разглашения секретных сведений;

—    
обязательный для всех государственных
органов и должностных лиц порядок обращения с государственными секретами;

—    
порядок установления степени секретности
сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях;

—    
порядок обеспечения секретности при
осуществлении предприятиями, учреждениями и организациями, где ведутся закрытые
работы, контактов с зарубежными фирмами.

Организационной основой режима
секретности являются меры по защите государственной тайны, которые можно
разделить на группы:

1) Административно–процессуальные
меры:

—    
сам процесс засекречивания сведений и их
носителей;

—    
установление ограниченного допуска лиц к
сведениям, составляющим государственную тайну;

—    
установление возможности ограничений
некоторых конституционных прав для лиц, допущенных к государственной тайне.

2) Предупредительные меры:

—    
установление разрешенного режима допуска
организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а
также с осуществлением мероприятий по защите государственной тайне;

—    
требование обязательной сертификации
средств защиты информации, составляющих государственную тайну.

Главные элементы режима секретности:
правила засекречивания, защиты государственной тайны, рассекречивания.
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с
Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым Законом,
руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем
должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Указанные лица несут персональную
ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных
сведений к государственной тайне.

Содержание служебной тайны органов
внутренних дел могут составлять не только сведения
о деятельности самих органов внутренних дел, но и иная информация
конфиденциального характера, не относящаяся к государственной тайне.

Нарушение конфиденциальности такой
информации причиняет вред или создает угрозу его причинения интересам не только
ее обладателей, но и интересам органов внутренних дел, так как способствует
возникновению сложности для решения поставленных перед органами внутренних дел
задач либо делает невозможным их решение, подрывает авторитет государственных
органов, доверие к ним.

Таким образом,
при разглашении сотрудником органов внутренних дел сведений конфиденциального
характера, оператором которых он является, вред причиняется не только тем
общественным отношениям, которые обусловили формирование данной
конфиденциальной информации, но и общественным отношениям в сфере
государственной службы.

1.3 Нормативно-правовое
регулирование делопроизводства в органах

      внутренних дел

Нормативно – методическая база
делопроизводства – это совокупность законов, нормативных правовых актов и
методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки,
хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также
регламентирующие работу службы делопроизводства – ее структуру, функции, штаты,
техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

Деятельность ОВД по документированию
и осуществлению документооборота регламентирована множеством нормативных актов.
В их числе можно выделить группу специальных актов, изданных непосредственно
для регулирования делопроизводства, и группу нормативных актов, основным
предметом регулирования которых являются различные общественные отношения,
складывающиеся в процессе осуществления правоохранительной деятельности.

Основными источниками нормативного
регулирования делопроизводства в органах внутренних дел являются:

—    
Федеральный закон Российской Федерации «О
техническом регулировании».

—    
Федеральный закон Российской Федерации «Об
информации, информационных технологиях и защите информации».

—    
Федеральный закон Российской Федерации «О
государственной тайне».

—    
Федеральный закон Российской Федерации «Об
архивном деле в Российской Федерации».

Федеральный закон Российской
Федерации «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при:

—    
разработке, принятии, применении и
исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

—    
разработке, принятии, применении и
исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг;

—    
оценке соответствия.

Нормативно – правовое регулирование делопроизводства
в органах внутренних дел может быть рассмотрено как общее и специальное. Первое
определяет общие особенности регулирования делопроизводства в организациях,
второе – непосредственно отражает специфику организации и осуществления
делопроизводства в органах внутренних дел.

В Российской Федерации регламентация
документирования и порядка работы с документами развивается, прежде всего, в
направлении законодательного регулирования. Параллельно приводятся в
соответствие с меняющимся законодательством государственные стандарты
нормативно-методические документы общегосударственного действия.

Высшей правовой значимостью обладают
законы Российской Федерации. Правовые акты несут властную функцию и обязательны
к применению в той области деятельности, на которую они распространяются.
Законодательная регламентация документирования и работы с документами находится
в настоящее время в Российской Федерации в стадии становления.

Об обязательности документирования
говорится и в ряде других законодательных актов. Гражданское законодательство
регулирует правовое положение юридических и физических лиц в процессах
предпринимательской деятельности, а также документирование различных отношений,
возникающих между ее участниками. Основу гражданского законодательства составляет
Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), который
определил правовые основы деятельности юридических лиц; и взаимоотношений
юридических и физических лиц, основания прав собственности.

Ряд законодательных актов содержит
нормы, которые учитываются при составлении и оформлении документов. Так, ст.16
Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»
на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в
государственных органах, организациях, на предприятиях ив учреждениях ведется
на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Официальное
делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных
республик. [2]

В Российской Федерации разработана
национальная система стандартизации, определяющая порядок разработки и
использования стандартов и объединяющая все государственные стандарты,
действующие на территории России. Законом установлен статус стандарта, принципы
стандартизации, виды документов по стандартизация и принципы их применения.
Принципиальное отличие современных стандартов состоит в их рекомендательном
характере – стандарты применяются на добровольной основе. В соответствии с
законом установлены следующие категории документов в области стандартизации:

—    
национальные стандарты;

—    
правила стандартизации, нормы и
рекомендации в области стандартизации;

—    
соответствии с законом установлены
следующие категории документов в области стандартизации:

—    
национальные стандарты;

—    
правила стандартизации, нормы и
рекомендации в области стандартизации;

—    
общероссийские классификаторы
технико-экономической и социальной информации;

—    
стандарты организаций.

В числе национальных
стандартов действует целый ряд стандартов устанавливающих правила оформления
документов.

На основе и во исполнение федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти
издаются нормативные правовые акты. К нормативным правовым актам постановлением
Правительства РФ отнесены постановления, приказы, распоряжения, правила,
инструкции, положения. Нормативно-правовые акты издаются также по инициативе
федеральных органов исполнительной власти в Пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ
утверждены правила подготовки правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации, где определен процесс подготовки
проекта нормативно-правового акта, его согласования, подписания, утверждения,
оформления, сроки подготовки и установлен Порядок его государственной
регистрации (внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов и
присвоения ему регистрационного номера) в Минюсте России. При нарушении
требований, изложенных в правилах, документ не вступает в силу.

Типовая инструкция предназначена для
федеральных органов исполнительной власти, однако, службы делопроизводства
организаций любых форм собственности и направлений деятельности могут
использовать ее как нормативную основу при создании системы делопроизводства
конкретной организации.

Унифицированные формы первичной
учетной документации по учету труда и его оплате утверждены Постановлением
Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. [3]

Вопросы архивного хранения документов
регламентируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об
архивном деле в Российской Федерации». [4] ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и
архивное дело. Термины и определения». [5]

Настоящий стандарт, является, важным
этапом обновления нормативно-методической базы делопроизводства и архивного
дела в соответствии с федеральным законодательством и современным уровнем
развития данной отросли. Термины, установленные настоящим стандартом, должны
быть использованы во всех видах документации. Содержательную основу стандарта
составляют три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное дело».

Перечень типовых управленческих
документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков
хранения включает документы, образующиеся при документировании однотипных
(общих для всех) управленческих функций, выполняемых учреждениями,
организациями и предприятиями, независимо от их функций, уровня и масштаба
деятельности, форм собственности. Перечень служит целям сохранения, организации
и пополнения Архивного фонда Российской Федерации, предназначен для определения
сроков хранения документов, отбора их на постоянное хранение или уничтожение.
Он должен использоваться также при подготовке номенклатур дел, формировании
дел, при разработке схем классификации документов при создании поисковых систем
в делопроизводстве, при разработке ведомственных перечней.

Принятая в работе с документами
терминология нормативно закреплена в ГОСТе Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное
дело. Термины и определения». [5]

Основные правила работы архивов
организаций содержат целый ряд разделов, направленных на регламентацию хранения
документов в делопроизводстве организаций. Среди них:

—    
требования к номенклатурам дел, их виды,
порядок составления, согласования, утверждения, заполнения, ведения и хранения;

—    
правила формирования дел в
делопроизводстве;

—    
организация и порядок проведения
экспертизы ценности документов в делопроизводстве;

—    
подготовка дел к передаче в архив: оформление
дел (нумерация, подшивка, оформление обложки и так далее), составление и
оформление описей, передача дел в архив;

—    
порядок выделения документов к
уничтожению;

—    
оформление уничтожения документов с
истекшими сроками хранения;

—    
порядок передачи дел из делопроизводства в
архив. Весьма существенные изменения в Основных правилах связаны с экспертизой
ценности документов. Помимо управленческой документации (в основном на бумажных
носителях) в Правила включены нормативно-методические основы экспертизы ценности
электронных документов.

В состав Основных правил включены
унифицированные формы документов (номенклатура дел, опись, обложка дела, лист –
заверитель), которыми оформляется хранение документов в делопроизводстве
организации и осуществляется их учет и передача в архив. Они содержат порядок
оформления, утверждения, согласования и являются обязательными при создании
конкретной системы делопроизводства.

Также правила содержат методику
работы с документами в архиве организации. Существенное значение в вопросах
организации хранения документов имеют сроки хранения. Основными нормативными
документами, на основе которых определяются сроки хранения документов, являются
перечни с указанием сроков хранения. Различают типовые и ведомственные перечни.
Типовые перечни разрабатываются и утверждаются Росархивом, они являются
нормативным Документом общего действия и устанавливают сроки хранения
документов, которые возникают в результате документирования однотипных функций
(например, таких, как организация системы управления, планирование
деятельности, финансирование деятельности, учет и отчетность, информационное
обслуживание, кадровое обеспечение.

Одновременно с развитием работ по
унификации и стандартизации начались работы по классификации и кодированию
технико-экономической и социальной информации, созданная в настоящее время
система классификаторов является языком формализованного описания данных,

используемых
в процессах управления. Для делопроизводственных служб особое значение имеет
Общероссийский классификатор управленческой документации (далее по тексту ОКУД),
который представляет собой номенклатуру унифицированных систем документации и
унифицированных форм документов. Классификатор содержит наименование видов
документов и их коды, которые являются идентификаторами форм документов и
обязательно составляются в бланках. В состав унифицированных управленческих
документов входят следующие системы документации.

Нормативно-правовую базу
делопроизводства в органах внутренних дел составляют законодательства
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, государственных стандартов Российской Федерации, а также
нормативно-методических документов по делопроизводству и архивному делу и
устанавливает единые правила работы со служебными документами.

Важнейшие значение для организации
делопроизводства в ОВД имеют Правила делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в
федеральных органах исполнительной власти».

Приказом Росархива от 23 декабря 2009
г. N 76 утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по
делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Непосредственно осуществление
делопроизводства в органах внутренних дел осуществляется на основании
Инструкции по документационному обеспечению управления в системе органов
внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 4 декабря
2006 г. N 987 «О документационном обеспечении управления в системе органов
внутренних дел Российской Федерации». Данная инструкция определяет порядок
документирования управления, технологий обработки документов, организации
документооборота и формирования документальных фондов на единой методической
основе в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях,
непосредственно подчиненных МВД России, органах внутренних дел Российской
Федерации, учреждениях и других организациях, осуществляющих задачи,
возложенные на органы внутренних дел.

В Инструкции указано, что
организация, ведение и совершенствование документационного обеспечения
управления на основе единой технической политики и применения современных
технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль
за соблюдением установленного порядка работы с документами в системе органов
внутренних дел осуществляется Административным департаментом МВД России,
управлениями (отделами, отделениями, группами) делопроизводства; делопроизводства
и режима; документационного обеспечения и режима; режима, делопроизводства и
кадров; режима и делопроизводства; обеспечения делопроизводства;
документального обеспечения; документационного обеспечения; общими отделами,
секретариатами и канцеляриями органов внутренних дел.

Инструкция по документационному
обеспечению управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации
определяет:

—    
основные виды документов, образующихся в
деятельности органов внутренних дел (радел II).

—    
требования к подготовке и оформлению
документов (раздел III).

—    
организация документооборота, учета и
исполнения документов (раздел IV).

—    
прием и передача текстов документов по
официальным каналам электросвязи и с использованием ведомственной магистральной
сети передачи данных, организация их учета (раздел V).

—    
контроль исполнения документов и поручений
(раздел VI).

—    
автоматизация документационного
обеспечения (система управления документами и электронными административными
регламентами) органов внутренних дел (раздел VII).

Документы Министерства внутренних дел
РФ являются собственностью государства, включаются в имущество министерства, а
вопросы работы с ними регулируются законодательством РФ,
нормативно-методическими документами Государственной архивной службы РФ,
Инструкцией по делопроизводству и иными документами МВД РФ.

Деятельность Министерства внутренних
дел РФ обеспечивается системой взаимоувязанных управленческих документов,
составляющих документационную базу. Состав документационной базы определяется
исходя из компетенции министерства кругом управленческих функций, порядком
разрешения вопросов (единоначальный или коллективный), объемом и характером
взаимосвязей с другими министерствами, ведомствами и организациями.

Результаты оперативно-розыскной
деятельности, расследования уголовных дел отражаются в оперативно-служебных или
процессуальных документах, делопроизводство по которым осуществляется отдельно,
специально уполномоченными на то сотрудниками. Порядок ведения секретного
делопроизводства осуществляется в соответствии с инструкцией по обеспечению
режима секретности в органах внутренних дел.

 2 НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ СОБЛЮДЕНИЕ РЕЖИМА
СЕКРЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2.1 Нормативные
акты, регламентирующие соблюдение режима

      секретности в органах внутренних дел

Систему правовых и методических
документов, регламентирующих соблюдение режима секретности в органах внутренних
дел, можно представить следующим образом:

—                  
Законы Российской Федерации, в
частности, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и защите информации» и Федеральный закон от 22
октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». [6], [4]

—                  
Указы Президента Российской Федерации, постановления
и распоряжения Правительства Российской Федерации, регламентирующие
вопросы документационного обеспечения управления. Важнейшими из них являются
постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г № 477 «Об
утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной
власти» и от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации». [7], [8]

—                  
Правовые акты и методические рекомендации
федеральных органов исполнительной власти можно
подразделить на акты межведомственного и ведомственного характера.

Документы межведомственного характера
в сфере делопроизводства являются ориентиром для ведомственного правового регулирования.
К ним относятся государственные стандарты, в частности, ГОСТ Р. 6.30-2003
«Унифицированная система организационно-распорядительной документации.
Требования к оформлению документов».

Ведомственные правовые
акты по вопросам делопроизводства разрабатываются в каждом министерстве и
ведомстве. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации были
разработаны и приняты следующие основные нормативные акты, регламентирующие
порядок осуществления делопроизводства в органах внутренних дел:

—                  
Приказ МВД России от 4 декабря 2006 г №
987 «O документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел
Российской Федерации»;

—                  
Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г №
750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства
внутренних дел Российской Федерации»;

—                  
Приказ МВД России от 12 мая 2006 г № 340
«Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений
Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций
системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков
хранения»;

—                  
Приказ МВД России от 24 декабря 2003 г. №
1022 «Об организации архивной работы в системе МВД России»;

—                  
Приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484
«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном
аппарате МВД России»;

—                  
Приказ МВД России от 30 июня 2012 года №
655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов
внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков их хранения»;

—                  
Приказ МВД России от 20 июня 2012 года №
615 «Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел»;

—                  
Инструкция по обеспечению режима
секретности в органах внутренних дел Российской Федерации» (утверждена Приказом
МВД России от 15.03. 2005 года № 015- дсп, материалы данной инструкции в
учебном процессе не используются).

Правовые акты и методические
документы конкретных организаций. Важная роль в
ведомственном нормативном регулировании принадлежит инструкциям по
делопроизводству, разрабатываемым в каждом органе внутренних дел.

Подводя итог, можно сделать вывод,
что система правовых и методических документов, регламентирующих соблюдение
режима секретности в органах внутренних дел, базируется на ФЗ и
нормативно-правовых актах РФ. Данными нормативно правовыми актами могут
выступать приказ МВД РФ от 20 июня 2012 года № 615 «Об утверждении Инструкции
по делопроизводству в ОВД РФ»  [9], постановление Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства
федеральных органах исполнительной власти».  [7]

2.2 Обязанности сотрудников органов
внутренних дел по обеспечению

      режима секретности

Деятельность органов внутренних дел в
значительной мере связана с получением и использованием сведений ограниченного
доступа, разглашение которых может повлечь нарушение конституционных прав
граждан, а также снижение эффективности работы правоохранительных органов по
предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений.

На сегодняшний день МВД России
придает большое значение мерам по защите служебной информации. Однако все
существующие недостатки в работе сотрудников ОВД, а также отсутствие
необходимой правовой базы, которая бы обеспечивала должную защиту
конфиденциальной информации служебного характера, не позволяют реализовывать
механизм устранения, имеющихся нарушений и привлечения виновных лиц к
ответственности.

В процессе осуществления своей
деятельности сотрудники органов внутренних дел получают информацию о режиме и
характере работы предприятий, расположенных на обслуживаемой территории,
сведения, касающиеся личной жизни граждан, а также иную информацию (к примеру,
служебного характера).

Данная информация, а также сведения
об отдельных методах, приемах и результатах работы органов внутренних дел
составляют служебную тайну. Разглашение таких сведений, а также утечка
информации о планируемых и проводимых органами внутренних дел мероприятиях по
охране общественного порядка и борьбе с преступностью нарушает нормальную их деятельность
и значительно снижает ее эффективность.

Умение сохранять в тайне сведения
служебного характера является важнейшим профессиональным качеством сотрудников
органов внутренних дел, необходимым для успешного выполнения стоящих перед ними
задач.

При этом проявление высокой
бдительности считается юридической

обязанностью
сотрудников органов внутренних дел, закрепленной в законодательных и
ведомственных нормативных актах. Однако некоторые сотрудники часто
недооценивают опасность утечки таких сведений. Они проявляют граничащую с
преступной халатностью беспечность при обращении со служебными документами, что
нередко приводит к их утрате и разглашению сведений служебного характера.

Сотрудники, работающие с этой
категорией документов, под расписку должны быть ознакомлены с приказом и
перечнем документов. Сохранность секретных документов обеспечивается
специальными сейфами и самостоятельной системой регистрации.

Должностные лица, допущенные к
конфиденциальным сведениям и документам, прежде чем получить доступ к ним,
проходят инструктаж о сохранении секретной информации. Инструкция о работе с
конфиденциальной информацией составляется с учетом специфики организации и
утверждается её руководителем.

Содержание служебной тайны органов
внутренних дел могут составлять не только сведения о деятельности самих органов
внутренних дел, но и иная информация конфиденциального характера, не
относящаяся к государственной тайне.

Нарушение конфиденциальности такой
информации причиняет вред или создает угрозу его причинения интересам не только
ее обладателей, но и интересам органов внутренних дел, так как способствует
возникновению сложности для решения поставленных перед органами внутренних дел
задач либо делает невозможным их решение, подрывает авторитет государственных
органов, доверие к ним.

Нарушение конфиденциальности
служебной тайны органов внутренних дел может быть связано с причинением
материального ущерба, как обладателям этой информации, так и органам внутренних
дел. Это детерминирует необходимость обеспечения органами внутренних дел
конфиденциальности информации, операторами или обладателями которой они
являются.

Таким образом, при разглашении
сотрудником органов внутренних дел сведений конфиденциального характера,
оператором которых он является, вред причиняется не только тем общественным
отношениям, которые обусловили формирование данной конфиденциальной информации,
но и общественным отношениям в сфере государственной службы.

Именно поэтому сотрудников органов
внутренних дел, имеющих обязанности по обеспечению режима секретности,
ознакамливают с нормами законодательства, предусматривающие ответственность за
нарушения данного режима (имеется в виду как дисциплинарная, так и уголовная
ответственность).

2.3 Ответственность
за нарушение режима секретности дел        

В соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан
не разглашать сведения, составляющие государственную  и иную охраняемую законом
тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных
обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан
или затрагивающие их честь и достоинство. [10, с 35]

Согласно части первой статьи 26
Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне»
(далее Закон «О государственной тайне») должностные лица и граждане, виновные в
нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут
уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную
ответственность в соответствии с действующим законодательством. [11, с.35]

Абзацем третьим части первой статьи
23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной
тайне» определено, что допуск должностного лица или гражданина к
государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае
однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором
(контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.

В соответствии со статьей 23 Закона
«О государственной тайне» допуск должностного лица или гражданина к
государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

—                  
расторжения с ним трудового договора
(контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

—                  
однократного нарушения им взятых на себя
предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с
защитой государственной тайны;

—                  
возникновения обстоятельств, являющихся
согласно статье 22 Закона «О государственной тайне» основанием для отказа
должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица
или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для
расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия
предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной
тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств
по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении
допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении
на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в
вышестоящую организацию или в суд.

При рассмотрении дел, связанных с
государственной тайной, прекращением допуска к государственной тайне и
привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение режима секретности,
подразделения МВД России руководствуются:

—                  
Законом Российской Федерации от 21 июля
1993г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

—                  
Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №
342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

—                  
постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 января 2004г. №3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению
режима секретности в Российской Федерации;

—                  
постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2010г. №63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;

—                  
приказом МВД России от 20 августа 2010г. №
600 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных
государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел,
военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России к
государственной тайне»;

—                  
приказом МВД России от 11 марта 2012г. №
015 «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел
Российской Федерации»;

—                  
приказом МВД России от 12 сентября 2013г.
№ 705дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел,
федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД
России по частным делам за пределы территории Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам
проведенного исследования были сделаны следующие основные выводы.

Делопроизводство и режим
секретности является важнейшим направлением деятельности правоохранительных
органов (ОВД), посредством которого решаются задачи по обеспечению:

—                  
приема, учета, отправки
документации;

—                  
контроля за своевременным и
правильным оформлением документов;

—                  
сохранности государственной и
служебной тайн, содержащихся в документах;

—                  
быстрого нахождения
необходимой для реализации функций органов внутренних дел информации в текущих
делах и архиве.

Деятельность сотрудников
правоохранительных органов (ОВД) связана с повседневным составлением,
оформлением, изучением самых различных документов. В науке управления в
качестве документов рассматриваются любые носители информации, которые могут
обращаться в документационных системах, подвергаясь процессам поиска, передачи,
хранения.

В современных условиях
развития теории и практики управленческой деятельности совершенствование
делопроизводства является одним из важных направлений развития МВД России.
Одним из путей такого совершенствования является переход на безбумажные
технологии делопроизводства посредством автоматизации процессов управления.

Работа с документами
всегда требовала больших трудозатрат, а совершенствованию документационных
операций препятствовала низкая производительность ручного труда, преобладавшего
до недавнего времени в делопроизводстве.

Применение современных
компьютерных средств способствует развитию документационного обеспечения
управления, а также переходу информационного обеспечения в системе органов
внутренних дел на качественно новый уровень.

Умение сохранять в тайне
сведения служебного характера является важнейшим профессиональным качеством
сотрудников органов внутренних дел, необходимым для успешного выполнения
стоящих перед ними задач. При этом проявление высокой бдительности считается
юридической обязанностью сотрудников органов внутренних дел, закрепленной в
законодательных и ведомственных нормативных актах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1)               
Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014
№ 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства Российской
Федерации. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.

2)               
Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от
05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –
04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.

3)               
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485–1 (ред. от
29.07.2017) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. –
13.10.1997. – № 41. Ст. 8220–8235.

4)               
О безопасности: Федеральный закон от
28.12.2010 № 390–ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Российская газета, № 295,
29.12.2010. – В данном виде документ опубликован не был.

5)               
О федеральной службе безопасности:
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40–ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская
газета, № 72, 12.04.1995. – В данном виде документ опубликован не был.

6)               
Об информации, информационных технологиях
и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149–ФЗ (ред. от
18.12.2018) // Российская газета, № 165, 29.07.2006. – В данном виде документ
опубликован не был.

7)               
Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203
(ред. от 08.08.2019) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к
государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. – 04.12.1995. – № 49.
Ст. 4775.

               
Об утверждении Перечня сведений
конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от
13.07.2015) // Российская газета, № 51, 14.03.1997. – В данном виде документ
опубликован не был.

9)               
Об утверждении Положения о порядке
обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных
органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием
атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности:
Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 (ред. от 18.03.2016). //
Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3165. – В данном
виде документ опубликован не был.

10)          
Бабаков А. Л. Правовой режим временных
ограничений прав военнослужащих и лиц гражданского персонала, допущенных или
ранее допускавшихся к государственной тайне // Право в Вооруженных Силах. 2012.
– № 9. – С. 20–24.

11)          
Воронин В. Н. Качество уголовно–правовой
охраны сведений, составляющих государственную тайну: проблемы конструирования
норм и дифференциации уголовной ответственности // Актуальные проблемы
российского права. 2017. – № 7. – С. 98–107.

12)          
Занина Т. М., Караваев А. А. Эволюция
правового регулирования в отношении сведений конфиденциального характера в
Российской Федерации // Административное право и процесс. 2015. – № 6. – С.
81–86.

13)          
Камалова Г. Г. Перспективы
совершенствования правового регулирования государственной тайны в глобальном
информационном обществе // Информационное право. 2018. – № 4. – С. 8–10.

14)          
Кидяева Д.С. Режим государственной тайны
// Научно–методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С.
3281−3285.

15)          
Кокотов А.Н. О предмете конституционно–правового
регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2018. – № 10. – С. 36 –
43.

16)          
Морозов Ю. В. Особенности допуска
специальных субъектов к сведениям, составляющим государственную тайну // Журнал
российского права. 2018. – № 7. – С. 123–131.

17)          
Пономарева Ю.В. Категории сведений, доступ
к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны // Вестник Южно–Уральского
государственного университета. Сер.: Право. – 2016. – Т. 16, № 3. – С. 116−120.

18)          
Рыжова, О. А. Правовой режим
государственной тайны / О. А. Рыжова, Д. А. Цуканова. – Текст : непосредственный
// Молодой ученый. – 2020. – № 27 (317). – С. 297–301. – URL:
https://moluch.ru/archive/317/72366/ (дата обращения: 29.11.2020).

19)          
Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ «О
государственной тайне»/А.А. Сумин. –М.: НОРМА, 2016. –150 с.

20)          
Фатьянов А. А. Правовые проблемы отнесения
сведений к государственной тайне в условиях модернизации экономики //
Административное право и процесс. 2012. – № 7. – С. 29–32.

21)          
Чуракова Е.Н., Лошкарев А.В., Таничев Г.В.
Государственная тайна // Развитие современной науки: теоретические и прикладные
аспекты: сб. науч. ст. студентов, Керамова С.Н., Абдуллаев М.М. Вопросы
правового регулирования режима государственной тайны в России Вестник
Дагестанского государственного университета. Серия 3. Общественные науки. 2018.
Том 33. Вып. 1 56 магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей /
под общ. ред. Т.М. Сигитова. – Пермь, 2017. – С. 111−114. 15.

22)          
Шамаев В.Е. К вопросу об актуальных
проблемах защиты государственной тайны // Научное и образовательное
пространство: перспективы развития : материалы X Междунар. науч.–практ. конф.
(Чебоксары, 9 нояб. 2018 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС
«Интерактив плюс», 2018. – С. 261–263.

23)          
Шигапова, К. Р. Об актуальности
исследования проблем института государственной тайны как объекта конституционно–правового
регулирования / К. Р. Шигапова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. –
2017. – № 8 (142). – С. 254–256. – URL: https://moluch.ru/archive/142/40010/
(дата обращения: 06.12.2020).

24)          
Юсупов Р.М. О государственной тайне:
история и современность / Р.М. Юсупов, М.А. Вус // Петербургская библиотечная
школа. 2017. – № 1(57). – С. 51 – 77.

25)          
Яковец Е. Н. Основные направления
организационной и правовой защиты государственной тайны в Советской России // История
государства и права. 2013. – № 6. – С. 18–23.

Подборка по базе: 16. Нормативные правовые документы 7.docx, ТЭО_выбора режима Пигунова (1).docx, Гигиена режима дня.docx, проект. соблюдение этических норм на информационном пространстве, Тема 2.2 Организация режима дня в дошкольном учреждении .pdf, Пример расчета Максим зимнего режима-дляЗФ+ (3).doc, Подзаконные нормативные акты.docx, Основные параметры режима частично механизированной сварки (напл, Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового, Тема 3. Правовые и нормативные основы документационного обеспече

Министерство образования и науки Российской Федерации
(наименование учреждения)

Курсовая работа по дисциплине

«Делопроизводство и режим секретности» на тему:

«Нормативные акты, регламентирующие соблюдение режима секретности в органах внутренних дел

Выполнил(а):

студентка гр.

ФИО

Проверил: ФИО

Ульяновск

2020

Оглавление

Введение

В настоящее время актуальность проблемы режима секретности в деятельности органов внутренних дел имеет особенно важное значение. В условиях возрастающего динамизма социально-экономических отношений стало аксиомой, что владеющий информацией — владеет ситуацией. Управление немыслимо без оборота документов, так как документ является главным инструментом управления, основным средством реализации управленческих функций, важнейшим организационно-техническим инструментом подавляющего большинства управленческих операций. В процессе управленческой деятельности органы и подразделения внутренних дел получают и сами создают различные документы, причем с усложнением процессов управления их количество постоянно возрастает. Не вся деятельность ОВД является открытой и все доступной. Определенная информация и деятельность является секретной, и допуск к ней имеют определенные сотрудники ОВД.

Курсовая работа состоит из введения в котором оговаривается актуальность данной темы, объект и предмет исследования, двух глав, в первой из которых дается сущность и значение режима секретности, вторая часть дает понятие порядка засекречивания сведений и их носителей, и заключения в котором даются выводы по исследуемой теме.

Объектом исследования выступают правовые отношения, регулирующие функционирование и развитие института понятия, содержания и нормативно-правового регулирования режима секретности в системе ОВД России.

Предметом исследования является режим секретности в деятельности в органах внутренних дел. Цель курсовой работы – проанализировать правовую сущность института режима секретности в системе ОВД России. Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

-охарактеризовать понятие и содержание режима секретности в системе ОВД России; -изучить нормативно- правовую базу системы защиты государственной тайны в органах внутренних дел;

-Изучение режима секретности в ОВД

Глава 1. Общие положения

1.1.Понятие и сущность режима секретности

Режим секретности -это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое определение:«государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Можно с уверенностью сказать, что термин«правовой режим» занимает достаточно прочные позиции в отечественной правовой действительности. И если ранее данное понятие разрабатывалось преимущественно в рамках общей теории права, то в настоящее время оно все более утверждается не только в правовой науке, но и юридической практике и позволяет выявить особенности юридического регулирования определенного участка деятельности, специфику правового инструментария, опосредующего существование и функционирование тех или иных объектов управленческого воздействия.  Правовой режим  — очень широкое юридическое понятие. И несмотря на то что ученые достаточно давно занимаются этими проблемами, единой точки зрения относительно сущности данного явления в административно-правовой науке и практической деятельности не сложилось.
С.С. Алексеев¹, одним  из первых исследовавший природу этого правового явления, отмечает, что термином «правовой режим» в самом общем понимании обозначается «порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования». При этом понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности».Правовой режим  рассматривается профессором С.С. Алексеевым как «своего рода укрупненный блок в общем арсенале правового инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств». И с этой точки зрения эффективное использование правовых средств при решении тех или иных правовых задач в значительной степени состоит в том, чтобы выбрать оптимальный для решения соответствующей задачи правовой режим.

С.С. Алексеев обращает внимание на то, что в рамках каждого правового режима, за редким исключением, всегда используются все способы правового регулирования (запреты, дозволения, позитивные обязывания), но «в каждом режиме — и это во многом определяет его специфику — один из способов, как правило, выступает в качестве доминанты, определяющей способ, весь его облик и как раз создающей специфическую направленность, настрой в регулировании». Фундамент соответствующих режимов составляют не просто дозволения и запреты, а общие дозволения и общие запреты, а еще точнее, базирующиеся на них типы правового регулирования. И соответственно, наряду с выделением режимов обязывающего профиля правовые режимы могут быть подразделены на общедозволительные и разрешительные. Среди правовых режимов  С.С. Алексеев выделяет также общие и производные, вторичные режимы. К первым, «лежащим в самой основе правовой действительности, в глубине правовой материи», он относит режимы отраслей права. Правовой режим отрасли права Д.Н.Бахрах² определяет как «совокупность юридических средств регулирования — отраслевой юридический инструментарий, опосредованных отраслевым методом правового воздействия и базирующихся на принципах, специфичных для данной отрасли».

1.2.Нормативно-правовое регулирование делопроизводства в органах внутренних дел

Нормативно-правовое регулирование делопроизводства в органах внутренних дел может быть рассмотрено как общее и специальное. Первое определяет общие особенности регулирования делопроизводства в организациях, второе — непосредственно отражает специфику организации и осуществления делопроизводства в органах внутренних дел.

Высшей правовой значимостью обладают законы Российской Федерации. Правовые акты несут властную функцию и обязательны к применению в той области деятельности, на которую они распространяются. Законодательная регламентация документирования и работы с документами находится в настоящее время в Российской Федерации в стадии становления.

Об обязательности документирования говорится и в ряде других законодательных актов. Гражданское законодательство регулирует правовое положение юридических и физических лиц в процессах предпринимательской деятельности, а также документирование различных отношений, возникающих между ее участниками. Основу гражданского законодательства составляет ГК РФ, который определил правовые основы деятельности юридических лиц; и взаимоотношений юридических и физических лиц, основания прав собственности.

Ряд законодательных актов содержит нормы, которые учитываются при составлении и оформлении документов. Так, ст.16 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» определяет: «на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях ив учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных республик».На основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти издаются нормативные правовые акты. К нормативным правовым актам постановлением Правительства РФ отнесены постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения. Нормативно-правовые акты издаются также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в Пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ утверждены правила подготовки правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, где определен процесс подготовки проекта нормативно-правового акта, его согласования, подписания, утверждения, оформления, сроки подготовки и установлен Порядок его государственной регистрации (внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов и присвоения ему регистрационного номера) в Минюсте России. При нарушении требований, изложенных в правилах, документ не вступает в силу.

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате утверждены Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Вопросы архивного хранения документов регламентируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». Настоящий стандарт, является, важным этапом обновления нормативно-методической базы делопроизводства и архивного дела в соответствии с федеральным законодательством и современным уровнем развития данной отросли. Термины, установленные настоящим стандартом, должны быть использованы во всех видах документации. Содержательную основу стандарта составляют три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное дело».

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения включает документы, образующиеся при документировании однотипных (общих для всех) управленческих функций, выполняемых учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их функций, уровня и масштаба деятельности, форм собственности. Перечень служит целям сохранения, организации и пополнения Архивного фонда Российской Федерации, предназначен для определения сроков хранения документов, отбора их на постоянное хранение или уничтожение. Он должен использоваться также при подготовке номенклатур дел, формировании дел, при разработке схем классификации документов при создании поисковых систем в делопроизводстве, при разработке ведомственных перечней. Принятая в работе с документами терминология нормативно закреплена в ГОСТе Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»,

Основные правила работы архивов организаций содержат целый ряд разделов, направленных на регламентацию хранения документов в делопроизводстве организаций. Среди них:

• требования к номенклатурам дел, их виды, порядок составления, согласования, утверждения, заполнения, ведения и хранения;
• правила формирования дел в делопроизводстве;
• организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве;
• подготовка дел к передаче в архив: оформление дел (нумерация, подшивка, оформление обложки и т.д.), составление и оформление описей, передача дел в архив;
• порядок выделения документов к уничтожению;
• оформление уничтожения документов с истекшими сроками хранения;
• порядок передачи дел из делопроизводства в архив.

В состав Основных правил включены унифицированные формы документов (номенклатура дел, опись, обложка дела, лист-заверитель и др.), которыми оформляется хранение документов в делопроизводстве организации и осуществляется их учет и передача в архив. Они содержат порядок оформления, утверждения, согласования и являются обязательными при создании конкретной системы делопроизводства.

Важнейшие значение для организации делопроизводства в ОВД имеют Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477.

Непосредственно осуществление делопроизводства в органах внутренних дел осуществляется на основании Инструкции по документационному обеспечению управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 4 декабря 2006 г. N 987. Данная инструкция определяет порядок документирования управления, технологий обработки документов, организации документооборота и формирования документальных фондов на единой методической основе в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и других организациях, осуществляющих задачи, возложенные на органы внутренних дел.

Инструкция по документационному обеспечению управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации определяет:

• Основные виды документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел.
• Требования к подготовке и оформлению документов.
• Организация документооборота, учета и исполнения документов.
• Прием и передача текстов документов по официальным каналам электросвязи и с использованием ведомственной магистральной сети передачи данных, организация их учета.
• Контроль исполнения документов и поручений.
• Автоматизация документационного обеспечения (система управления документами и электронными административными регламентами) органов внутренних дел.

Документы Министерства внутренних дел РФ являются собственностью государства, включаются в имущество министерства, а вопросы работы с ними регулируются законодательством РФ, нормативно-методическими документами Государственной архивной службы РФ, Инструкцией по делопроизводству и иными документами МВД РФ.

Деятельность Министерства внутренних дел РФ обеспечивается системой взаимоувязанных управленческих документов, составляющих документационную базу. Состав документационной базы определяется исходя из компетенции министерства кругом управленческих функций, порядком разрешения вопросов (единоличный или коллективный), объемом и характером взаимосвязей с другими министерствами, ведомствами и организациями.

Результаты оперативно-розыскной деятельности, расследования уголовных дел отражаются в оперативно-служебных или процессуальных документах, делопроизводство по которым осуществляется отдельно, специально уполномоченными на то сотрудниками.

Правила подготовки нормативных актов в центральном аппарате МВД РФ регламентируются специальным нормативным актом МВД России — Приказом МВД РФ от 27.06.2003 № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России«.

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами, устными и письменными обращениями граждан и народных депутатов, своевременность и качество их исполнения, а также за обеспечение надлежащих условий работы сотрудников, выполняющих делопроизводственные функции, возлагается на начальника Аппарата Министра, начальников главных управлений, управлений и иных структурных подразделений МВД РФ.

Глава 2. Порядок доступа должностных лиц к секретным материалам

2.1.Цель и порядок применения режима секретности

Отдел с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• требовать от работников Управления выполнения нормативных правовых актов по режиму секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну и информации ограниченного доступа, а также установленных правил безопасности информации (в том числе при организации обмена электронными документами);
• привлекать в установленном порядке работников отделов Управления к работам по организации и обеспечению безопасности информации, а также к проверке состояния режима секретности, защиты информации и устранению выявленных нарушений;
• привлекать в установленном порядке необходимых специалистов Управления для реализации функций обеспечения безопасности информационных систем Управления;
• участвовать в рассмотрении и согласовании технических заданий и проектной документации на создание систем информатизации, предназначенных для обработки, хранения и передачи по каналам связи сведений, составляющих государственную тайну и информацию ограниченного доступа, предъявлять требования по безопасности информации в разрабатываемых и внедряемых системах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• организовывать на конкурсной основе проведение работ по защите информации в Управлении силами сторонних предприятий, организаций или учреждений;
• запрашивать от структурных подразделений Управления материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач и функций;
• контролировать соблюдение в отделах Управления требований режима секретности и информационной безопасности;
• участвовать в проверках отделов Управления по вопросам соблюдения установленных норм и требований по обеспечению режима секретности и информационной безопасности;
• давать рекомендации начальникам отделов Управления по вопросам обеспечения режима секретности, защиты государственной тайны конфиденциальных сведений, а также безопасности информации;
• вносить руководству Управления предложения о запрещении работ с секретными сведениями при отсутствии необходимых условий для работы или обнаружении грубых нарушений режима секретности, а также об отстранении от работы с секретными сведениями работников, нарушивших требования режима секретности, и привлечении их к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.В инструкции  о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне используются следующие основные понятия:

• «доступ к сведениям, составляющим государственную тайну» — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;
• «близкие родственники» — жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
• «постоянное проживание за границей» — проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;
• «номер допуска к государственной тайне» — номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий — номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки.

2.В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

• первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
• вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
• третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

3.Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).Оформление допуска к государственной тайне гражданам, пребывающим в запасе и поступающим на военную службу по контракту либо подлежащим призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также гражданам, не пребывающим в запасе и подлежащим призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, осуществляется военными комиссариатами по месту воинского учета указанных граждан.

4. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

5. Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;
• письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

6. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска граждан к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций, их территориально обособленных подразделений.

Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска к государственной тайне сотрудников и граждан, принимаемых на службу (работу) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, осуществляются указанным федеральным органом исполнительной власти во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.

7. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае если имеются сомнения в достоверности предоставленных гражданами анкетных данных, руководитель организации может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.

Руководителям организаций, работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

Органы безопасности по согласованию с заинтересованными организациями определяют организации, в которых допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

2.2.Ответственность за нарушение режима секретности

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Уголовная ответственность разделяется на 4 статьи:³

  Государственная измена, то есть совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 Уголовного Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления. 

  Передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

  1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного Кодекса, -наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

  Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Административная ответственность делится на 2 статьи:⁴

  1. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой.

3. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

4. Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

5. Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6. Нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

7. Нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. 

  1. Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией средств защиты информации или без таковой.

2. Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, без лицензии -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Заключение

. В ходе проведения научно-исследовательской работы на тему «режим секретности в органах внутренних дел» были освещены следующие вопросы:

Сущность и значение режима секретности в органах внутренних дел с точки зрения различных ученых.

Делая вывод по данному пункту, можно сказать, что правовой режим- это совокупность юридических средств регулирования отраслевой юридический инструментарий, опосредованных отраслевым методом правового воздействия и базирующихся на принципах, специфичных для данной отрасли.

Изучение служебного делопроизводства и режима секретности в органах внутренних дел.

Поставленная во в ведении задача об исследовании делопроизводства и режима секретности в ОВД, была так же раскрыта. Под делопроизводством понимается- отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Под режимом секретности понимается- комплекс мероприятий, проводимых в целях сохранности сведений ограниченного доступа специально уполномоченными государственными органами.

Так же в этой главе были освещены сведения которые относятся к государственной тайне и т.д.

Были определены обязанности сотрудников по поддержанию и сохранению режима секретности, а так же приведены приказы и нормативно правовые акты об утверждении режима секретности и его поддержании в ОВД.

Подводя итог, можно сделать вывод, что безусловно, цель достигнута, но данная тема предполагает более масштабное исследование нежели курсовая работа, ведь для всестороннего исследования необходимо обладать определенными профессиональными навыками и практикой в данной

области. Что касается поставленных задач, то они разрешены в полном объеме, так как данные задачи рассматривались каждая в своей отдельной главе и тем самым были разрешены поставленные задачи в целом.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ // Российская газета. 2011.8 февраля.
3. Вопросы организации полиции: Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 // СПС «Консультант Плюс».
4. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
5. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 25, ст.3060.
6. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: Приказ МВД РФ от 27 июня 2003 года N 484 // СПС «Консультант Плюс».
7. Инструкция по документационному обеспечению управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 4 декабря 2006 г. N 987 // СПС «Консультант Плюс».
8. Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. Приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76 // СПС «Консультант Плюс».
9. Коренев, А.П. Организация управления в ОВД/ А.П. Коренев. — М.: «Щит-М», 2003.
10. Кузнецова Т.В. Делопроизводство: (Документационное обеспечение управления). — М., 2007.
11. Рогожин М.Ю. Документационное обеспечение управления: Учебно-практическое пособие. — М., 2006.
12. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития. Саратов, СЮИ МВД России, 2009.
13. Сухарев, В.Ф. Организационный механизм ОВД: Лекция/ В.Ф. Сухарев. — М.: Академия управления МВД РФ, 2002.
14. Четвериков, В.С., Четвериков, В.В. Основы управления в органах внутренних дел/ В.С. Четвериков, В.В. Четвериков. — М.: Новый Юрист, 1997.
15. Непомнящий А. Л. Рождение психоанализа: теория соблазнения / А. Л. Непомнящий. Режим доступа: [http: // www.psychoanalysis.pl.ru 17/05/2000].

 Доклад

Актуальность исследования обусловлена высокой значимостью кадрового делопроизводства в деятельности органов внутренних дел (ОВД). Режим секретности -это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое определение:«государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Нормативно-правовое регулирование делопроизводства в органах внутренних дел может быть рассмотрено как общее и специальное. Первое определяет общие особенности регулирования делопроизводства в организациях, второе — непосредственно отражает специфику организации и осуществления делопроизводства в органах внутренних дел.

Высшей правовой значимостью обладают законы Российской Федерации. Правовые акты несут властную функцию и обязательны к применению в той области деятельности, на которую они распространяются. Законодательная регламентация документирования и работы с документами находится в настоящее время в Российской Федерации в стадии становления. Руководителям организаций, работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

Органы безопасности по согласованию с заинтересованными организациями определяют организации, в которых допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия осуществляется в судебном или ином порядке.